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中共安溪县住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

来源:安溪县纪委监委 发布时间:2020-05-27 17:55


        根据县委巡察工作统一部署,2018年12月17日至2019年1月18日,县委第六轮第一批巡察二组对我局进行了巡察。2019年12月2日,县委第六轮第一批巡察二组向我局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、坚决落实巡察要求,抓紧抓实巡察整改

(一)迅速部署,切实履行巡察整改主体责任

县委巡察情况反馈后,局党组立即组织召开了专题会议,认真研究了县委巡察二组对我局的反馈意见。党组班子成员一致认为,县委第六轮第一批巡察二组对我局为期30天的巡察,是对住房和城乡建设工作的全面“政治体检”,也是对全体党员干部一次深刻的党性党风党纪教育;巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正、切中要害,具有很强的指导性和针对性。局党组将巡察反馈意见作为我局履行职责使命和落实全面从严治党主体责任的有力措施,作为推动城乡建设事业发展的重要保障,坚决做到真整改、真到位。

(二)严明纪律,扎实推进巡察整改工作

为确保整改工作扎实推进,取得实效,县住建局成立了巡察整改工作领导小组。经过反复研究讨论,制定了《中共安溪县住房和城乡建设局党组关于落实县委巡察二组反馈意见的整改方案的通知》(以下简称《方案》),从总体要求、组织领导、整改步骤、整改措施及内容和整改要求等五个方面进行了具体安排,力求既结合工作实际,又具有针对性和可操作性,明确要求以“问题导向”确保整改落实到位,定期通报进度确保整改取得实效。《方案》明确了工作职责,分解了整改任务,严把时间节点,强化督促检查,全局联动,确保整改实效。

(三)注重总结,确保整改结果取得长效

党组切实把问题整改作为建立健全长效机制的重要措施。对照巡察组反馈的问题,认真总结反思,深刻分析存在问题的根源,找准解决问题的办法。把巡察整改落实与推动当前重点工作紧密融合,与开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动紧密结合,逐步完善风险防控管理制度,形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。


二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设、思想建设方面

1.结合部门实际贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不到位,落实上级部署不力

(1)关于“大局意识不足”的问题。

整改落实情况:一是实行“限房价、竞地价”的土地出让方式和新建商品住房预售备案价格会商制度。2019年1月份以来对9宗土地出让进行限价,对3宗预售许可的预售价格进行会商;二是严格执行《安溪县促进房地产市场持续健康稳定发展若干意见(2018-2025年)》(安政综〔2018〕155号)文件规定,实行分片区管理、新建商品住房项目预售价格备案制度以及房地产用地出让商品住房销售均价备案制度。2019年度较2018年度房价的涨幅严格控制在3%。

(2)关于“政治站位不高”问题。

整改落实情况:一是严格危改对象资格审批。针对2017年泉州市保障性安居工程跟踪审计指出湖头镇苏某虚报冒领危改资金,已于2018年5月30日收回补助资金;为避免类似情形出现,从2018年开始,我局主动函请有关部门协助查询农村危房改造对象及其家庭成员的房产登记、工商注册、车辆登记等信息,比对改造对象保障类别。二是统筹使用危改闲置资金。针对我县2014至2015年造福工程石结构房屋和2016年农村危房改造结余闲置资金,我局2018年9月30日报县政府及市住建局同意后,将结转资金统筹用于我县危房改造,彻底解决住房保障安全问题,扎实推进我县脱贫攻坚任务。三是强化危房改造质量管理。2019年7月份我局联合脱贫办组织14名骨干力量及建筑公司28名技术人员对692户危房改造对象进行逐一入户,相关反馈至相关镇、村进行整治。四是实行保障性住房资格动态管理。严格要求各乡镇落实一年一审的运营监管机制,加强部门联动,每半年召开一次部门沟通会,增强管理的及时性。

(3)关于“贯彻县委‘大美安溪’发展理念有所偏差”问题。

整改落实情况:(规划职能已于2019年11月划转至县自然资源局,2019年1月巡察后,即知即改主要整改情况如下):一是按照《城市居住区规划设计标准》要求,控制出让地块的容积率。二是积极推进我县农贸市场、幼儿园等配套设施建设,补齐公共基础设施薄弱的短板。三是在规划审批和规划验收中严格把关绿地指标,加快城市绿地建设。四是严格落实住宅小区停车场配建标准,结合旧城更新完善停车位配套建设,积极推进城市公共停车场建设。五是以控规为依据指导地下管网建设规划审批,积极推进地下管网工程建设。六是督促指导有关乡镇政府及时组织编制控制性详细规划。

(4)关于“保障民生发展落实不到位”问题

整改落实情况:一是农村生活污水治理方面。2018年农村生活污水治理工作任务已全面完成,2019年治理工作已移交至县生态环境局。二是老旧小区改造方面。按照“先民生后提升”的原则,2019年我县启动18个老旧小区改造任务,目前已完成改造项目2个;其余16个项目仍在整体设计和造价测算阶段,预计12月底完成施工并组织验收。三是石结构改造方面。根据中共安溪县委办公室 安溪县人民政府办公室关于印发《安溪县加快推进城乡石结构房屋改造五年工作计划》的通知(安委办〔2013〕125号)文件要求,我县已于2018年底如期完成2014-2018年五年改造任务。

2.党的全面领导弱化

(1)关于“管党治党重视不足”的问题。

整改落实情况:一是严格落实党建工作,在2019年2月、2020年3月组织签订党建工作责任书,形成“书记抓、抓书记”的工作格局,进一步压实主体责任;二是严肃党内政治生活,党组书记 2019年以普通党员身份参加党员大会4次,党小组会议10次。三是2020年2月28日出台《机关党建工作制度》,明确党组书记是管党治党的第一责任人,各班子成员都要履行好“一岗双责”的责任,定期在党组会上研究党建工作,坚持把党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。

(2)关于“三会一课’落实不到位”的问题。

整改落实情况:一是完善制度。2020年1月21日印发《关于进一步严格落实“三会一课”制度的通知》,对进一步规范“三会一课”提出明确的要求,强化留痕管理,坚持按月报送“三会一课”制度报表。二是组织学习。组织支部委员学习《中共福建省委组织部印发〈关于严格落实“三会一课”制度的指导意见〉的通知》、《中共泉州市委组织部关于印发坚持和完善“三会一课”制度推进“两学一做”学习教育常态化制度化六条措施的通知》等文件精神,要求规范区分组织生活会记录与民主生活会材料,严肃开展批评与自我批评。三是即知即改。在巡察过程中,立即责成2018年组织生活中对照检查材料雷同的同志重新撰写,支部书记对材料雷同的同志进行谈话提醒。

(3)关于“对党的组织生活开展不实”的问题。

整改落实情况:一是规范民主生活会流程。组织印发《机关党建工作制度》——民主生活会制度,扎实开展好每个环节的工作,确保程序不减少、标准不降低。二是组织批评教育。2020年1月2日由党组书记对民主生活会材料雷同的同志进行谈话提醒,支部书记对2013、2014年党小组会议记录造假的同志和2017年民主生活会会议记录员进行提醒教育。从2019年开始,民主生活会推行信息化纪实管理。

(4)关于“党的理论学习流于形式”的问题。

整改落实情况:一是建立健全学习制度。在每季度的第一个月(7日前),分别制定机关党员干部季度学习计划,重点学习新思想内容。二是加强新思想学习交流会,组织党员干部轮流上台作交流发言,深入学习党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想精神。三是建立党员“三诺”台账,对党员承诺事项精准化管理,在每年3月定期跟踪督查党员践诺情况,真正做到诺必践、践必果。四是增强党组织吸引力。科学合理设置“主题党日”活动的内容形式。充分发挥系统专业特长,深入社区为居民提供水电维护、电器维修、门锁更换等服务。提高党员参加组织生活的主动性和选择性。五是在党员大会上责成宣传委员就党员电教片学习存档照片弄虚作假进行深刻检讨。

3.民主集中制发挥不够。

1)关于“议事规则不规范”的问题。

整改落实情况:一是学习完善议事规则。重新组织学习《党组会议议事规则》《局务会议事规则》《专题会议及其他会议制度》,进一步明确议事范围、议事原则,保证决策科学性、民主性;二是改进记录方式。重新启用党组会、局务会记录本,将党组会和局务会根据不同议题、不同对象分开召开,指定专人分别记录。

(2)关于“‘三重一大’执行不到位”的问题。

整改落实情况:一是坚持重大事项集体决策。2019年12月25日召开局党组会议,重新研究通过“三重一大”实施办法,严格落实“一把手”末位表态制度,对涉及“三重一大”事项由领导班子按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,以集体议事和会议表决的形式进行集体研究决策;二是提升会议记录质量,对集体讨论的事项,每个班子成员表明态度并如实记录,保证决策记录真实、详尽;三是提前公开议题。局务会、党组会讨论事项提前2天公开议题,广泛征求讨论,会议前进行必要的协商和研究论证。

4.关于“对意识形态工作责任制落实不到位”的问题。

整改落实情况:一是重新明确领导班子进行分工。二是在2019年民主生活会材料和述责述廉报告中将履行意识形态工作职责作为重要内容。三是党委(党组)理论学习中心组将意识形态工作纳入年度学习计划。四是每年召开意识形态综合分析会,全面剖析意识形态工作存在问题、研究解决办法、落实整改措施,全面夯实意识形态工作责任。

(二)党的组织建设方面

5.关于党建工作存在薄弱环节的问题

1)关于“党支部换届选举不及时、不规范”的问题。

整改落实情况:一是组织培训。通过专门培训、以会代训等方式,组织换届工作培训会,就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了详细讲解。二是自查自纠。由城乡建设系统党委牵头,组织各党支部开展自查,严把标准条件、严密选举程序。

(3)关于“发展党员不积极、不规范”的问题。

整改落实情况:一是做好党员发展工作。由支部书记牵头坚持每年召开一次发展党员专题工作会议,在培养、考察、政审、审批等各个环节上严格要求,规范发展,把好“入口关”、“考察关”。二是做好信息公开。把发展党员作为党务公开的重要内容,做到全程公开,采用举手进行表决。三是健全责任追究制。把发展党员工作制度纳入党支部书记抓基层党建工作的重要内容。

(4)关于“对城市党建工作任务未完成”的问题。

整改落实情况:一是加快物业党支部覆盖面。截止目前,已有恒禾湾美、锦绣家园、江滨花园、宝龙广场等7家物业服务企业成立党支部(含兼合式党支部)。二是推动以党建引领物业工作。树牢党建推动服务新发展参与小区共建、社会公益、社区扶贫、校园助学等活动,筑牢履行社会责任基础。

(5)关于“部分党员存在脱管漏管现象”的问题。

整改落实情况:一是及时做好党员关系随迁工作,进一步严格党员组织关系和党籍管理。二是加强退休党员管理。通过电话、短信等方式,加强对长期在外的退休党员的联系和沟通。防止党员组织关系“挂空”,确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。

(6)关于“干部年度考核不规范”的问题。

整改落实情况:一是规范年度考核民主测评。在年度的考核测评中,使用组织部统一设置表格。二是严肃年度考核测评结果应用。局党组对测评结果结合平时考核情况和德才表现进行综合分析研究,确定优秀等次对象和表现排序,再按程序进行报批。

(7)关于“党组发文不严肃”的问题。

整改落实情况:一是由办公室指定专人对文件文号顺序和发文时间进行管理,统一登记,严格把关发文顺序和发文时间;二是由分管领导组织发文管理培训,进一步提升收发文件管理水平。

(8)关于“党务公开栏形同虚设”的问题。

整改落实情况:一是主动落实公开。坚持党务公开与深化机关作风建设、提高机关工作效率相结合,以促进业务工作落实,进一步学习关于贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》的实施细则,全面规范公开内容、形式、程序等。二是加强组织领导,明确主要领导亲自抓,分管领导靠上抓,指定专人负责党务公开,将党务公开分为长期公开、定期公开、逐段公开、即时公开、依申请公开等,推进党务公开规范化。

6.关于选人用人不规范的问题

1)关于“机关事业编制人员存在混岗现象”的问题。

整改落实情况:一是结合今年事业单位机构改革,逐步规范清理;二是根据《安溪县关于进一步规范股级干部队伍管理的意见》(安委办2019〕132号),在今年下半年股级干部调整中,将严格按照管理意见办理相关聘任手续。

(2)关于“部分干部选拔任用程序不完整”的问题。

整改落实情况:一是严格执行干部选拔任用程序,属于股级干部的结合今年机构改革,根据《安溪县关于进一步规范股级干部队伍管理的意见》(安委办2019〕132号)要求,按照民主推荐、考察、讨论决定、公示、办理任职等程序;属于县管副科级后备干部的,根据《干部任用条例》,按照个别谈话推荐、党组研究推荐、会议投票、确定对象报送组织部门等程序进行。二是强化干部选拔任用监督,派驻纪检组全程参与选拔考核,并对相关人员出具遵守党风廉政情况书面证明。

7.关于“党费收缴不及时”的问题。

整改落实情况:一是规范党费收缴工作,在2019年、2020年1月份对党员缴纳党费基数进行重新核定,确保党费收缴管理工作规范有序。二是把党费收缴工作纳入党建考评重点内容。党费漏缴的同志已于2019年12月26日补缴。

(三)党的作风建设、纪律建设、反腐败斗争方面

8.关于全面从严治党落实不到位,重点部门腐败多发的问题。

1)关于“党组书记落实主体责任措施不力” 的问题。

整改落实情况:一是提升主体责任意识,进一步明确压紧压实党组主体责任,压实领导干部“一岗双责”,把管党治党要求落细落小,把责任和任务分解落实到位,并形成常态化制度。二是加强党员干部的廉政教育。组织党员干部前往魁斗镇佛仔格村参观革命传统教育基地——中共安溪中心县委旧址,使每一位党员接受“红色精神”洗礼。三是落实廉政谈话提醒制度。由主要领导、分管领导带头,组织带着问题谈、有针对性的谈,确保谈话提醒效果。四是加强对党组书记监督。注重同级监督与上级监督的结合,派驻纪检组在监督“一把手”既对决策过程的监督,又对决策实施后的跟踪;规范“一把手”的权力清单,不直接分管人事、财务。

(3)关于“廉政风险排查不细”的问题。

整改落实情况:一是强化风险防控,围绕“风险查到岗、制度建到岗、防控定到岗、责任落到岗”的要求,印发《安溪县住建局廉政风险防控实施方案》,逐步建立健全以岗位为点、程序为线、制度为面,环环相扣的廉政风险防控机制;二是坚持制度规范。印发《安溪县住房和城乡建设局关于进一步深化行政审批改革实施方案》,设立“首席审批官”,将全局34个审批事项一律在行政服务中心窗口受理办结。印发《安溪县住房和城乡建设局关于审批专用章使用管理规定的通知》,明确使用范围、使用事项,除省厅系统统一使用的电子印章、合同备案类外,其他一律使用窗口审批专用章。印发《安溪县住房和城乡建设局关于行政审批责任追究办法(试行)的通知》,明确擅设条款、变更审核、弄虚作假、体外循环等18种违规审批行为进行责任划分;规定书面检查、诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职、纪律处分等6种追责方式。坚持实事求是、有错必究、责罚一致、惩防并举的监管模式。

9.关于“派驻纪检组发挥作用不够”的问题。

整改落实情况:一是动态分析党风廉政建设和反腐败工作形势。通过多种渠道和方式,了解单位重大事项、重要活动和日常工作,梳理重点关注的股室和人员,对单位情况进行分析研判,有针对性地开展工作。二是加强日常监督,充分运用监督执纪“四种形态”,对发现的问题及时谈话提醒,通过谈话函询等方式,坚持扯扯袖子、咬咬耳朵,红红脸、出出汗,做到抓早抓小,防微杜渐。

10.关于执行八项规定精神不严的问题

1)关于“违反公车使用管理规定”的问题。

整改落实情况:一是重新修订完善公车使用管理办法。进一步明确使用条件、使用程序、维护保养程序;二是成立督察小组加强公车使用监督检查力度。由派驻纪检组牵头组织开展明察暗访,严格追究各种公车使用不规范情形;三是每季度对公车油费、维修费在政务公开栏进行公示。

(2)关于“公务接待管理不严”的问题。

整改落实情况:一是自查自纠。对公务接待标准全面自查,目前未发现超标准接待情形。二是重新完善公务接待制度,进一步规范公务接待行为,全面杜绝违规报支出差及加班餐费。三是规范办公用茶管理,严格执行进出仓分开管理,杜绝接待用茶,严控茶叶购买支出,2019年度购买总金额同比下降10%。

(3)关于“违规发放乡镇工作补贴”的问题。

整改落实情况:一是对2013年6月超标准发放、超范围发放、自行出台发放等情形开展全面自查,责成领取乡镇补贴的同志及时退缴。二是严肃各类津补贴发放,明确不得扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津补贴、奖金,严禁违规和变相发放津补贴或奖励,今后凡是发放津补贴、奖励,都要以上级有关法律政策规定和财政部门文件为准。

11.关于“财经制度执行不严”的问题。

整改落实情况:一是加强财务知识和业务培训,组织专业人员对各股室和下属事业单位主要负责人和财务人员进行集中培训,提高专业素养;二是规范财务账户管理。下属自收自支事业单位招投标中心账户已于2018年并入局账户核算,严格控制支出范围和大额现金支付;四是强化廉租房、公租房租金管理,印发《安溪县公共租赁住房租金收缴管理办法》,细化租金收缴流程、时限。由党组书记对财务负责人进行谈话批评。

12.关于“机关效能不严”问题。

整改落实情况:一是严肃考勤制度,责成有关人员就签到、外出登记不规范等做出书面说明(已在巡察过程中即知即改),办公室定期组织抽查考勤情况;二是人防易地建设项目审批重新编制流程,将人防易地建设的收费的公示环节纳入流程管理,提高审批时效。2016年4月24日起停止收取人防工程建设的延期建设易地建设费,对已收取的及时组织清退。三是对全局的所有审批事项开展梳理核对,确保审批事项材料的合法性、合规性,今后将定期组织相关股室开展审批事项梳理核对。

13.关于局党组对重点部门缺乏有效监管,廉洁风险较大的问题

1)关于“法制股行政处罚不规范,自由裁量权使用不当”的问题。

整改落实情况:一是即知即改,2019年1月25日前,对行政处罚卷宗中存在文书错误等不规范行为立即进行了整改;二是组织学习,召集局全部行政执法人员及有关股室负责人进行行政处罚专题学习,分管领导专门对规范行政处罚行为和使用自由裁量权作了强调,进一步规范行政处罚行为,提高行政处罚案件质量;三是规范使用自由裁量权标准,出台《安溪县住建局行政处罚自由裁量权标准(补充)》规定,细化自由裁量权标准,在行政处罚自由裁量权的行使中严格履行程序,除法定应给予免予、减轻、从轻、从重情节外,均严格按照自由裁量权里对应的标准予以处罚;确有法定应给予免予、减轻、从轻、从重情节全部提交局务会讨论决定。

(2)关于“房管处监管力度不够”问题。

整改落实情况:一是建立日常巡查机制。在商品房预售资金监管中,结合“福建省工程项目建设监管信息系统”及实地勘察,确保能根据工程实际进度节点拨付预售资金,并留足项目应预留的资金额度,印发《关于规范一手房按揭贷款发放的通知》(安建〔2019〕481号)文件,规范一手房按揭贷款的发放,确保预售资金进入监管专用户并用于项目。二是加强房地产市场销售行为整治,联合市监等相关部门建立协同联动检查机制,规范房地产开发企业、房地产中介机构经营行为。三是严格按照《住宅专项维修资金管理办法》要求,为维护住宅专项维修资金所有者的合法权益,设立专用账户进行管理,加强资金监管,充分发挥住宅专项维修资金专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修更新和改造的作用。

(3)关于“建筑工程股履职不力”的问题。

整改落实情况:一是加强对预拌混凝土质量监管。①开展绿色搅拌站专项检查,对存在问题的建材公司发出整改通知,责令改正,并组织人员对整改情况进行核实,督促预拌砼生产企业健全和完善质量保证体系,严格执行国家现行有关标准、规范;严把原材料进场检验关,严把砼配合比,建立预拌砼质量检查制度。②加强对预拌混凝土企业原材料及预拌混凝土质量的检查。严把原材料进场检验关,严格控制混凝土配合比,各项质量管理措施基本落实到位。二是加强对个人建房及工业厂房执行基建程序的宣传和惩治。开展“安全生产月”和“质量月”活动,加强对个人建房及工业厂房执行基建程序的宣传。召集全县各乡镇、县直相关单位,就建设单位落实主体责任、强化源头管控,2019年以来,县住建局对未办理施工许可证擅自施工的11个责任单位依法进行处罚。

(4)关于“质安站质量监管存较大漏洞”的问题。

整改落实情况:一是采用局内部调剂人员的方式,目前我局质安站已有持证监督人员5人,满足“持证人员应达到4人以上”及“有水电专业持证监督员”的要求。二是加大扬尘治理力度。①制定《2019年安溪县建筑施工扬尘治理实施方案》、《2020年安溪县建筑施工扬尘治理实施方案》等工作方案。②在安溪县中国国际信息技术(福建)产业园C地块项目施工现场,组织全县在建工程的施工单位、监理单位参加,开展施工扬尘整治现场观摩,进一步提高施工管理人员的施工扬尘治理方面的技术水平; ③结合建设工程质量安全动态监管考评工作,每季度对在建工程开展一次扬尘治理工作检查。④督促在建受监工程安装环境侦测预警联动设备,有效控制施工扬尘污染。⑤加大执法力度。对检查中发现的施工扬尘治理工作不到位,存在违法违规行为的施工单位、监理单位,依法依规进行处罚。2019年已对5个项目的施工单位和2个项目的监理单位进行处罚。

(5)关于“人防办易地建设审批不严”的问题。

整改落实情况:一是组织人防办干部职工学习有关人防法律法规,加强业务培训,坚持依法行政,规范人防易地建设的审批;二是通过行政审批改革,将人防易地建设审批事项纳入第三阶段(施工许可阶段),做到一窗通办,并联审批,严格依法审批,积极为项目建设企业服务;三是在项目方案会审时主动介入,督促建设单位依法履行人防工程建设的义务,做到人防工程建设与项目建设同步规划、同步设计和同步建设,有效克服人防办易地建设审批不严的问题;四是根据《泉州人民防空办公室关于规范全市新建人防工程质量监督管理有关事项的通知》,从2019年10月1日起新办理防护设计审核项目的防空地下室质量监督由县人防办直接受理。将承接的人防工程质量监督工作融入建设项目整体质量监督,依托局质量监督站进行质量监督,优化质量监督流程,提高人防工程质量监督的工作效率,克服日常检查慢作为现象。

(6)关于“物业行业监管不力”的问题。

整改落实情况:一是委托有资质的代理公司组织实施招投标选聘物业服务企业。项目面积在8万以上的项目还应严格按照要求面向社会发布招标公告,并在泉州市住建局官网公示。物业费实行市场调节价,并遵循合理、公开、收费标准与服务质量相适应的原则,采取酬金制、包干制等方式收取。2019年以来,共有17个项目完成物业招投标。二是制定下发《关于进一步加强住宅小区物业承接查验的通知》,进一步要求各开发建设单位及物业服务企业严格落实物业承接查验工作,物业承接查验时必须邀请业主代表、社区居委会等人员参与,共同督促物业服务企业及开发建设单位对检查发现的问题进行整改,对整改不力、未按照要求整改的企业不予办理备案。三是出台《安溪县住宅小区精细化管理工作考评方案》,委托第三方泉州市物业管理协会聘任物业行业专家对我县住宅小区进行考核,每年对我县物业服务小区进行考评两次,建立红黑榜制度,对考评连续两次为后三名且分数低于60分的物业服务企业强制要求退出在管项目。四是出台《关于加强全县物业服务企业履行装修安全管理工作职责的通知》,督促各物业服务企业务必严格落实装饰装修管理工作职责,监督装修人禁止在物业管理区域内从事8种破坏房屋安全的装修行为,对发现违规行为未及时上报的物业企业,将予以扣除相应信用分值,造成恶劣影响的列入物业服务企业“黑名单”,清退出安溪县物业服务市场,追究相关责任人法律责任。

(7)关于“招投标中心监督不力”的问题。

整改落实情况:加强建设工程招投标管理,逐步打造更加公开透明的市场环境,加大对围标、串标、投标弄虚作假等违法行为的打击力度,进一步规范招投标决策程序。一是组织专门力量,迅速制订整改方案,2018年5月28日成立了安溪县工程招投标清理督查领导小组,对2014年以来754个立项项目和未立项已开工建设项目开展自查清理,重点自查是否按规定公开招投标、是否“肢解”工程规避招投标等情况。对自查过程中发现的3个未按规定公开招标项目(其中2个项目未立项),予以建设单位警告,责令相关建设单位于2018年6月1日全部补办了立项手续,并要求按规定履行招标程序。二是建立行之有效的监督机制,建立安溪县工程建设项目招标投标巡查督查制度,明确部门职责分工,加强对招标投标的监督管理工作,对未按规定公开招投标的工程项目,除依法依规处罚外,财政部门不予支付财政资金,审计部门不予项目决算。不定期联合发改、财政、审计等部门开展招投标巡察督察活动,对招投标领域营商环境进行专项整治。通过招投标巡察督察,进一步维护招投标市场的良好秩序。

(8)关于“对新墙材、散装水泥资金收退不规范”的问题

整改落实情况:一是自2017年4月1日起已停止收取新墙材、散装水泥基金;二是严格执行《安溪县人民政府关于执行征收新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金的通知》(安政综﹝2007﹞190号)的结算要求,落实加强对新墙材、散装水泥资金结算清退规范化管理。

14.关于“扫黑除恶专项斗争线索摸排力度不够”的问题。

整改落实情况:一是宣传发动。制作扫黑除恶动漫宣传视频,采用张贴标语、宣传栏、微信工作群、短信推送等多种渠道、多种形式向住建系统从业人员及居民宣传扫黑除恶专项斗争的重要性和参与方式。二是主动摸排。各相关股室根据各自工作职能,将扫黑除恶工作与业务工作同部署、同检查、同落实。结合“双随机检查”、日常抽查抽测、履约考评、季度检查等,针对重点领域、重点环节人员进行重点检查。三是开展“行霸”联合检查。牵头组织资源局、文体旅局等相关部门工作人员开展多次联合检查。

15.关于“移风易俗宣传教育不到位” 的问题。

整改落实情况:一是组织全体干部职工签订移风易俗责任书,确保宣传教育全覆盖,充分利用宣传栏、单位微信群等形式,全方位宣传专项整治行动重要意义与具体内容;二是成立移风易俗整治督查组,不定期组织本单位人员婚丧喜庆办理情况进行监督检查将移风易俗突出问题专项整治工作纳入当前重点工作。

(四)落实省委巡察整改要求不到位

16.关于“烂尾工程依然未得到有效解决” 的问题。

整改落实情况:万城一号项目①在2015年房地产开发企业资质检查中,将万城一号开发企业在省房地产开发企业资质系统中列为红色监管企业,限制其市场准入。②2018年7月成立安溪万城置业有限公司清算组,聘请福建联合信实律师事务所,依法依规、全力推进安溪县万城置业有限公司资产及债务的前期清算工作。③做好业主思想疏导和矛盾排查化解,协调解决购房户子女入学问题、部分购房户暂停缴交银行按揭或利率优惠等事宜。④开展资产调查更新、债权申报确认及审查等基础工作,积极开展“协商减债”。下阶段,实行“府院联动”,扎实推进万城公司的破产管理工作,做好“分摊续建支持、协商减债和战投招募”等工作,适时启动实施重整程序,争取尽快恢复动工建设。天将御园---①将天将御园开发企业在省房地产开发企业资质系统中列为红色监管企业,限制其市场准入。②2019年6月成立泉州天将房地产开发有限公司清算组,聘请福建联合信实律师事务所,依法依规、全力推进泉州天将房地产开发有限公司资产及债务的前期清算工作。

17.关于“农村污水治理进度慢,遗留问题较多”的问题。

整改落实情况:一是加压推进。严格定期开展督查,纳入绩效考评。二是增质提效。委托第三方机构对小型污水处理设施进行调查评估,对发现问题要求有关乡镇进行整改落实。


三、需要进一步整改的事项和措施

经过一段时间的集中整改,局党组聚焦反馈的问题,较真碰硬地开展整改,取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到,整改工作成效还只是阶段性的,如老旧小区改造推动进度较慢、物业管理群众满意度还不高、城市党建工作任务还未全面完成,房地产烂尾工程仍无法明确具体复工时间表等方面问题,距离县委巡察组提出要求还有一定差距。下阶段将主动加压,于2020年12月底前全面完成首批18个老旧小区改造试点、清退1家以上不合格的物业服务企业,力争城市党建符合条件的物业企业全覆盖、万城一号项目组织复工,天将御园项目进入司法程序。

今后,我们将在前一阶段整改工作的基础上,继续坚持党的领导,聚焦全面从严治党,严格落实党组主体责任。一是抓主体、强责任,层层传导压力。继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,对已基本完成的整改任务,继续巩固整改成果。对列出整改时限的任务,持续跟踪推进,确保按时完成整改,取得实效。二是抓队伍、强监督,完善运行机制。注重运用好巡察成果找差距、补短板,构建长效机制。加强日常督促检查,坚持不懈推进“四风”问题整治,不断巩固和扩大整改落实工作成果。三是抓执纪、严问责,筑牢法纪防线。坚持抓早抓小,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,切实做到有责必问、有错必纠。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-23232027;通信地址:福建省泉州市安溪县金融行政服务中心1号楼5层;邮政编码:362400;电子邮箱:jsjrmg@163.com 。

 

 

中共安溪县住房和城乡建设局党组

2020年5月27日