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蓬莱镇党委关于巡察整改情况的通报

来源:安溪县纪委监委 发布时间:2020-08-16 08:35

    根据县委巡察工作统一部署,2019年5月17日至6月17日,县委巡察一组对蓬莱镇党委开展了巡察,并于2020年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高站位,切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

根据县委巡察一组反馈的意见,镇党委、政府高度重视,态度端正,照单全收,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓。一是落实主体责任。镇党委始终贯彻落实全面从严治党和巡察整改工作的主体责任,迅速成立整改工作领导小组,镇党委书记林华霖同志为组长负总责,相关领导同志按照分工落实整改责任,并下设办公室,挂靠在镇党政办,全力推动巡察整改工作。二是全面动员部署。镇党委先后6次召开巡察整改专题会议,研究讨论制定《蓬莱镇党委关于巡察反馈意见的整改方案》,明确从2020年3月26日至6月26日,集中三个月时间分三个阶段有序推进整改工作。2020年6月1日,召开巡察整改专题民主生活会,班子成员紧扣巡察反馈的问题,深入剖析原因、举一反三,开展批评与自我批评,明确整改方向和主要措施,带动全镇上下深入对照查摆、统一思想认识、形成整改合力。三是推动责任分解。按照“谁主管、谁负责”的原则,研究制订《蓬莱镇整改落实巡察反馈问题台帐》,实行销号制管理,确保一个整改问题有一套班子、一套台账,逐项明确了牵头领导、责任领导、责任单位、责任人、整改时限,班子成员各司其职,各负其责,协助合作,齐抓共管,扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设、思想建设方面

1.关于党委抓政治建设系统性统筹不够的问题。

整改落实情况:一是提高思想认识,把抓党建作为最大的政绩,坚持党建工作和各项中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。2019年7月以来,共召开党建工作部署会5次。二是利用“不忘初心、牢记使命”主题教育,班子会议深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想等一系列内容,做到系统学、全面学,开展专题学习3次。三是对上级决策部署在班子会上及时部署,明确任务分工、分管责任领导、完成时限,适时召开工作推进会,对工作落实进行通报,对项目滞后的分管领导及时进行提醒谈话,今年来共约谈2人次。

2.关于党委议事规则不健全的问题。

整改落实情况:一是建立健全蓬莱镇党委议事规则,涉及“三重一大”等重大事项提交党委研究,必须确保三分之二以上党委成员到会才能召开;重新制定《蓬莱镇“三重一大”议事制度》,对涉及重大决策、重要干部任免、重大项目决策以及重大资金使用(20万以上),在充分听取意见的基础上,实行民主表决研究;在决策“三重一大”事项的会议上,先由分管领导提出需议事项,班子成员经过充分讨论后提出自己的意见并说明理由,经过充分探讨酝酿形成初步意见,书记和镇长作最后总结并发表意见。二是组织开展党政班子会,传达巡察精神,并提出规范会议记录相关要求,要求各与会人员会前需准备好发言提纲,会上指定党政办专人记录会议内容。

3.关于项目建设缺乏长远谋划的问题。

整改落实情况:一是成立项目建设领导小组,对重大项目的立项进行风险评估,严格执行事前征求意见,充分酝酿、研判,事后经集体研究确定,确保项目落地有声,对于已确定的项目严格按照相关的招标程序实施,并对项目建设进行监督检查。二是及时开展自查自纠,要求镇财政所对支付的项目费用严格按合同约定执行,对有违反规定的项目要立即终止,除“智慧蓬莱”项目因前期研判不够已支付设计费外,其他项目未发现类似情况。目前,因智慧蓬莱项目后期取消投资,已支付的设计费暂时未追回,镇政府积极同该设计公司商议项目取消后续处理办法。同时总结经验教训,杜绝此类现象再次发生。

4.关于“强基促稳”三年行动工作重视不足的问题。

整改落实情况:一是强化组织领导,明确职责分工,专门成立强基促稳工作领导小组,将强基促稳三年行动工作做为重点工作一起部署安排。二是参照县级方案和我镇实际情况,召开专题会议研究部署,制定出台《蓬莱镇“强基促稳”三年行动工作方案及计划》和《蓬莱镇“强基促稳”三年行动2020年实施方案》,并适时召开专题工作推进会,今年来,共召开专项协调会议5次。

5.关于“头雁作用”发挥不明显的问题。

整改落实情况:一是采用组织参加培训、异地交流学习等方式,全面强化提升班子成员和领导干部“头雁作用”,制定镇、村干部培训计划,组织班子成员、村主干赴浙江、成都异地考察学习,增进本领。二是加强班子成员思想政治建设,明确领导班子分工,制定工作实施方案,明确责任领导、工作时间节点,确保政令畅通。三是加大化解信访历史遗留问题排查力度,多角度全方面了解实际情况,进一步提升化解力度,同时排查信访遗留问题,有效化解了美滨、岭南等5件重复上访的信访问题,同时将巡察反馈的25件信访件全部化解完毕。

6.关于提升基层组织力举措不多的问题。

整改落实情况:一是加强村级组织管理,制定出台《蓬莱镇村级班子及村干部积分管理考评办法》,表彰优秀、整治软弱涣散村,共评出6个好班子,3个差班子列为2020年软弱涣散党组织进行整顿提升。二是对全镇31个村党支部建立发展党员预警机制,镇党委对二年未发展党员及时提醒,三年未发展党员的村书记进行约谈,要求限时整改,目前已全部整改到位。三是将礤内村和岭南村列入软弱涣散党组织进行整顿,派出由镇挂钩领导担任组长,驻村干部为成员的工作指导组,督促指导村级党组织转移提升,今年来,共免职履职不力的党支部书记1人,批评教育党支部书记1人次。

7.关于助推乡村振兴发展不平衡的问题。

整改落实情况:一是开展薄弱村专项整治,对蓬新村、龙溪村、蓬星村、新坂村、岭南村等5个薄弱村进行村财发展指导,根据村情制定“一村一策”,预计2020年底全镇各村财收入达10万元以上,全面消除村财薄弱村;二是全面推进集团发展项目(鹤厅电商园),引导盘活村级资产,抱团发展项目;通过各村合资入股的方式分红,力争在2020年底实现村集体经济达20万元以上的村占比达全镇60%的发展目标(计划19个村),目前已成立项目的运营公司,项目正有序推进。

 8.关于意识形态工作责任制落实不到位的问题。

整改落实情况:一是制定党委中心组学习计划,将意识形态学习作为党委中心组学习的主要内容,并将意识形态“四个纳入”作为一项主要考评指标,同时严格落实党建工作制度,将意识形态工作纳入全年党建工作要点。二是组织专题研究学习,2019年9月,邀请市委党校童宝平教授作题为《做好当前意识形态工作》的专题培训,利用“南国蓬莱仙境”微信公众号阵地加强宣传,丰富党员干部学习形式。三是坚持每季度召开意识形态工作专题会,镇分管领导对意识形态工作进行专题汇报,镇主要领导对意识形态工作进行安排部署。

9.关于移风易俗工作宣传监督不到位的问题。

整改落实情况:一是及时自查自纠,完成全镇31个村(居)移风易俗工作责任书签订工作,确保村两委成员全部签订移风易俗承诺书,对之前未完成签订的5个村的村主干进行批评教育,共开展批评教育村干部10人次。二是加强警示教育宣传,组织全镇各村(居)学习清水岩党支部多名党员违规案例,引导村居干部重视移风易俗工作,杜绝类似事件发生。三是加强移风易俗宣传工作,发挥各村离退休党员,镇、村老人协会,各姓氏(宗族)理事会等进村入户宣讲移风易俗,2019年6月至今共开展宣讲58场次;组织各村修订“村规民约”,明确简化、量化红白喜事、佛事等民俗活动。2019年以来,彭格、联盟、联中、蓬溪等10个村大型佛事活动有效简化,取消“清水祖师迎春巡境宴请习俗”,全镇年节约5000多万元。

10.关于社会管理缺失,未能有效增收节流的问题。

整改落实情况:一是组织辖区村干部联合电力部门做好排查,严厉打击群众乱拉乱接线路现象。二是由镇分管领导牵头制定出台管理办法,采取服务外包方式,提高管理效率,有效节省路灯电费,目前已完成管理办法的制定,正在与第三方外包公司商谈。三是加强宣传,组织驻村干部、村干部、派出所民警等进村入户,宣传乱搭电线等行为的危害性与严重性,提高村民自己遵守相关规定的意识。

(二)党的组织建设和选人用人方面

11.关于党委在促进干部担当作为和激励创新方面有欠缺的问题。

整改落实情况:一是制定出台《蓬莱镇机关管理办法》、《蓬莱镇绩效考评差异化奖金实施方案》,根据干部的工作业绩进行发放绩效奖,干部工作积极性明显提高。二是优化干部队伍结构,拟新录用公务员2名,并向上级组织部门沟通,进一步优化干部年龄结构。三是落实单位主要领导和其他领导对一般干部的谈心谈话制度,加强干部间交流合作,激发老干部干劲、激情,提升单位凝聚力。

12.关于党内政治生活不严肃的问题。

整改落实情况:一是规范党内政治生活,严格贯彻落实双重组织生活会、民主生活会、谈心谈话等制度。二是组织班子成员通过集中学习,自学等方式,深入查摆问题,剖析问题的根源,坚持立行立改、即知即改,自我批评抽筋见骨,相互批评开门见山、一针见血,镇党政班子真正形成积极向上,干事创业的政治生态。三是召开党内工作会,再次强调查摆问题和整改工作的相关要求,全面开展自查自纠,要求各党政领导干部要结合实际,制定整改措施要可行,并建立整改一览表,明确完成时限,并要求限期完成。

13.关于党建工作缺乏系统的培训指导的问题。

整改落实情况:一是制定《关于建立镇党员领导班子挂钩党建联系点制度的通知》,强化对基层党建工作的专业系统指导。

同时,加强党建办加强对各党支部党建工作的业务指导与培训,今年以来,召开专题业务培训会2次,完善村党支部“三会一课”制度,按时开展主题党日活动,丰富活动内容。二是抓好2019年基层党支部书记述职报告预审,其报告内容需由挂钩党员领导班子把关,并在述职会上进行公示公开,杜绝假大空、抄袭等现象。三是规范党费收缴,在2020年1月底前完成全镇党员的党费缴纳基数的核对工作,对未足额缴交党费的党员及村干部,及时督促足额补缴,对联中、鹤厅、上西、中芹等村的4位相关责任人进行批评教育。四是制定镇党委2020年发展党员目标计划,通过召开专题培训会、选派业务骨干参加培训等方式,进一步加强镇村两级党建业务培训,严格规范党员发展程序,规范发展党员会议记录等内页资料,对党建办业务人员进行提醒谈话。

14.关于“两学一做”学习教育走过场的问题。

整改落实情况:一是镇党委认真组织党员学习习近平总书记在庆祝新中国成立95周年大会上的讲话、《榜样》等理论知识,细致安排学习日程,通过上党课、组织专题学习、狠抓“三会一课”、组建党员微信学习群等形式持续掀起“大学习”热潮。二是结合主题教育和党内政治生活,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,并指定专人负责“两学一做”学习教育会议记录修订和补充工作,完善相关会议记录。三是严格把关“三诺”,对党员领导干部承诺内容由支部进行把关,对出现内容雷同的村给予批评教育,要求其限期更换雷同内容,并建好相应台账,保证不再抄袭。

15.关于基层党组织建设存在薄弱点的问题。

整改落实情况:一是强化班子队伍建设,调整礤内村支部书记,约谈教育长期在外的村支部书记,及时处理,并对全镇村主干进行集体约谈。二是加强村主干 “交流拉练”,组织村干部到各项目推进好、成效明显的村进行参观、总结、提升,及时发现先进典型经验并进行推广,发挥“领头雁作用”。三是强化监督管理,对部分村主干出现倦怠行为苗头,由党委书记及时约谈提醒,加强整治教育,提高思想认识,转变工作作风。

(三)党的作风纪律建设、反腐败斗争压倒性胜利等方面

16.关于履行管党治党主责主业不强的问题。

整改落实情况:一是建立健全蓬莱镇党委“两个责任”清单,履行好党委主体责任、纪委监督责任,重点从源头治理。二是持续加强党风廉政教育,把党风廉政列入镇、村两级培训重要内容,组织开展廉政教育培训、观看警示片、集中廉政谈话。三是认真开展谈心谈话及廉政谈话,镇领导班子成员、村主干由党委书记进行谈话,部门负责人、中层干部由分管领导组织谈话,做到全方位覆盖,抓早抓小,把违法违纪消除在萌芽状态。今年来,镇主要领导同其他党政班子成员、各村书记开展廉政谈话50人次,其他党政班子成员同下级负责人开展谈话120人次。

17.关于履行“一岗双责”不到位的问题。

整改落实情况:一是将党风廉政建设工作相关知识纳入党委中心组学习内容并组织学习,增强班子成员对党风廉政建设工作的认识,明确“一岗双责”内容。二是要求班子成员履行好“一岗双责”职责,将业务工作与党风廉政工作同部署、同检查、同问责。2020年5月18日,召开2020年上半年党风廉政建设专题会议,党政班子成员向党委汇报2020年上半年履行分管领域党风廉政建设“一岗双责”工作情况。三是强化结果运用,2020年1月2日,召开2019年述责述廉专题会议,运用好评议结果,对评议结果较差的班子成员及时进行谈话,目前已对科级干部提醒谈话2人次。

18.关于干部队伍缺乏干事创业精气神的问题。

整改落实情况:一是严格日常考勤制度。对干部职工每天上下班实行打卡考勤,干部职工出差、开会、培训必须向分管领导报告,党政办做好考勤记录,严格执行请销假制度。针对2019年5月21日巡察反馈的个别干部考勤未严格执行等情况,已5月24日对相关责任人开展谈话提醒,即知即改。二是全面部署机关作风效能建设,实行领导负责制,围绕效能建设目标、任务和措施,落实到每一个工作人员,形成人人有责,个个有压力的局面。三是严格工作督察和责任追究。镇纪委加大监督执纪力度,对干部执行纪律的情况开展抽查,对抽查发现的问题严肃问责。目前,镇党委对已发现2名经常不在岗的干部进行诫勉谈话,并在全镇通报批评,并要求限时到岗,现已到岗上班。

19.关于廉政风险防控机制不健全的问题。

整改落实情况:一是强化廉政风险意识教育,组织全镇各股室开展廉政风险自查自纠,对工作中存在的廉政风险点,逐一制定防控机制,进一步健全各股室廉政风险管控,定期组织开展自查自纠。二是组织财政所对正在使用的账户进行自查,暂无发现发现不合规账户,一旦发现,坚决整改取消不合规账户。三是对全镇的种粮补贴全面自查自纠,并按照相关财务规定限期要求相关村居做好整改,追回违规发放种粮补贴资金1.3万元,并对相关村责任人进行诫勉谈话2人次。

20.关于执行财经纪律不严格的问题。

整改落实情况:一是建立完善财务管理制度,责令财政所人员加强学习,立行立改,确保整改到位。加强干部差旅费报销相关规定的学习、杜绝违规报销现象发生。二是严格执行《安溪县行政事业单位财务管理规定》的通知(安委[2018]66号),对资金拨付、差旅报支、参观学习费、考察费等由财政所统一把关审核,后由镇长统一审批,杜绝不规范行为发生。三是加强村级财务监管,对部分村居报支大量差旅费的问题,全镇开展自查自纠,发现问题1个,已按相关规定处理,同时对相关人员进行批评教育。同时,组织经管站队全镇村主干、报账员进行专题培训会,规范村级财务报销手续。

21.专项资金管理使用走样。

整改落实情况:一是加大对专项资金管理,严格实行项目审批制度,特别是财政性补助项目,做到资金专用,及时公示相关明细,确保不出现走样、套取等现象。二是加大监督检查力度,镇纪委不定期开展对项目资金监管,一经发现立即取消相关资金补助,并严肃追究相关责任人的责任。三是加强干部教育管理,组织村干部学习有关专项资金的管理使用办法,利用近年来我镇发生的违纪违法案件作为反面典型,以身边事警示身边人,提高村干部廉洁从政意识,加强资金规定使用。

22.关于违规发放津补贴的问题。

整改落实情况:一是组织镇经管站村级会计代理进行业务培训,立行立改。二是由镇经管站牵头对巡察反馈的相关问题进行全面核查,责令相关村居村两委退回违规领取的津补贴,截止2019年6月20日,已退回村干部违规领取的务工补贴共计4.57万元,并对相关责任人进行批评教育6人次;同时对全镇31个村(居)发放津补贴情况进行全面自查自纠,截止目前已清退其他村违规领取的务工补贴共计8.458万元。全镇共清退村级违规发放的津补贴共计13.028万元。

23.关于村级财务管理混乱的问题。

整改落实情况:一是严格执行安溪县制定的村级财务管理办法,2019年12月17日,镇经管站组织全镇村主干、报账员参加的专题培训会,传达学习《安溪县农村集体资金资产资源管理规定》(安委[2016]24号),规范村级财务报销手续,明确相关规定。二是规范招投标程序,严格按照上级制定下发的文件执行,对相关村存在的招投标违规问题,限时整改到位,对鸿福村、蓬新村、植洋村的村主干进行提醒谈话,共计6人次。

24. 关于镇、村“三资”管理制度不完善,监管不到位的问题。

整改落实情况:一是要求镇财政所、党政办对镇集体资产进行统一登记造册,摸清底数,根据实际制定管理方案,有效盘活集体资产,目前已完成清水岩景区与宗教寺庙的财务专项整改,规范了侨联宾馆及旧影院租赁,收回管理镇文体中心,畜牧兽医治,旧蓬亭工业区镇有厂房。二是加强村级“三资”管理,完成全镇31个村(居)的“三资”清理工作,同时责令鸿福村按合同约定及时收回租金。三是针对清水岩财务存在宗教寺庙收入与景区收入未分开问题,2020年6月22日,专门召开巡察整改专项工作会议,会议研究决定新组建清水岩宗教寺庙管理机构,并明确寺庙管理机构与景区管理会添油等收入范围,制定宗教寺庙管理机构和景区管委会财务制度等,并指定专人负责。

(四)巡视巡察整改方面

25.关于落实省委巡视整改要求不到位的问题。

整改落实情况:一是严明工作纪律,组建清理“机关事业单位违规发放津补贴”工作专班,开展违规津补贴追退工作,目前除3人(一人在监狱服刑、一个编外人员考录厦门、一人辞职在外省经商)没有追退外,其余20人已全部退回,共追回津补贴104433元,未追回津补贴24936元。二是组织党建办对全镇机关、村(居)党务政务公开栏内容进行统一规范培训,镇机关指定专人负责,并做好村级督促整改工作,同时做好微信小程序阳光党务政务公开上线工作。

三、需要进一步整改的事项及措施

巡察反馈意见整改工作以来,全镇上下求实求效,一些反馈的问题得到了有效整改,还有一些问题正在持续整改当中。下一步,将继续按照巡察整改的要求负总责,确保巡察反馈的问题件件整改见成效。

1.履行主体责任,坚持长期整改。始终把落实巡察反馈问题整改作为党委履行全面从严治党主体责任的重要内容来抓,切实做到目标不变、劲头不松、标准不降、力度不减。对整改完成的任务,及时开展“回头看”,确保“见底清零”,巩固整改成效,防止问题反弹。对一时难以解决的遗留问题,紧盯不放,严格按照要求,逐一进行整改完善。

2.完善相关制度,构建长效机制。把抓好整改和健全制度相结合,把制度建设贯彻整改全过程,建立健全长效工作管理机制。强化制度建设,严格制度执行,特别是对整改期间制定修订的各项制度,认真执行,确保发挥效用,从根源上杜绝此次巡察发现问题的再次发生。

3、统筹协调推进,坚持成果运用。把整改成果运用与贯彻落实中央和省市县委各项决策部署结合起来,与项目攻坚、脱贫攻坚、强基促稳、扫黑除恶、乡村振兴等各项工作结合起来,通过完善制度、健全机制、凝聚共识,增强队伍的凝聚力和战斗力,激发干部新担当新作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:23355188;通讯地址:蓬莱镇新丰路1号,邮政编码:362402;电子邮箱:plzdzb@163.com

 

中共安溪县蓬莱镇委员会

2020年8月15日