根据县委巡察工作统一部署，2023年5月23日至7月7日，县委巡察一组对蓬莱镇党委开展了巡察，并于2023年9月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实党委主体责任，全面推动巡察反馈意见整改
（一）提高思想认识，强化政治责任。镇党委坚持把巡察整改作为检验班子是否强化“四个意识”、践行“两个维护”、遵守政治纪律和政治规矩的重要标尺，作为落实全面从严治党主体责任的有力措施。2023年9月12日，县委巡察一组向蓬莱镇党委反馈巡察意见后，镇党委及时将巡察组反馈意见和党委书记表态发言印发至下一级党组织，召开由党政领导班子成员、全体干部职工和各村主干参加的巡察整改工作会议，统一思想认识，部署巡察整改工作，推动党政领导班子成员和镇村干部凝聚共识，提高政治站位，增强抓整改落实的思想自觉和行动自觉。
（二）压实主体责任，细化整改措施。为加强对巡察整改工作的领导，镇党委成立巡察整改工作领导小组，由党委书记为组长，镇党政班子成员为副组长，下设办公室，负责巡察整改工作的综合协调、跟踪调度、督促检查等工作，为整改工作提供组织保障。镇党委认真研究制定巡察整改工作方案，对巡察反馈问题进行责任分解，明确31个问题的整改责任人、整改措施和完成时限，建立巡察反馈意见整改工作台账。巡察整改期间，共召开巡察整改工作部署会3次，巡察整改工作进度汇报会4次，有力推动巡察整改工作落细落实。
（三）加强镇村联动，增强整改实效。蓬莱镇党委高度重视村级巡察反馈意见的整改工作，对巡察反馈意见进行深入的学习、分析、反思，指导各村制定切实可行的巡察整改工作方案，针对反馈的问题组织各村制定整改措施。各驻村领导深入村和村主干逐条认真分析，明确村级整改的具体责任和整改标准。对巡察反馈整改中遇到的难题，协调相关职能部门，协同联动。镇纪委加强督促检查,相关职能部门在业务范围内做好整改指导。同时，以高度的政治责任感把巡察整改融入日常工作、全面从严治党、班子队伍建设，加强自我净化、完善、提高，强化巡察成果综合运用，以巡促改、以巡促建、以巡促善。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于未能一以贯之把学习贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神摆在首要位置的问题
（1）针对未严格执行“第一议题”制度的问题。
整改进展情况：一是严格规范执行“第一议题”制度，将习近平总书记重要讲话指示批示精神和党的政治理论知识作为党委中心组理论学习和党政联席会学习的“第一议题”。二是将习近平总书记重要讲话指示批示精神和党的最新政治理论知识运用于党日活动、主题教育等工作中，全面加强学习领会。
（2）针对组织理论学习照本宣科的问题。
整改进展情况：一是提高政治站位和思想认识，对上级有关精神第一时间通过党委会、理论学习中心组等进行传达学习。制定出台《党委中心组2023年理论专题安排》，巡察整改以来组织8场以上学习。二是加强学习转换力度，切实用理论指导工作，在传达学习相关重要讲话指示批示精神后，各党委委员结合工作实际，深入研讨和提出具体贯彻落实意见，让上级精神真正落到实处，推动学习成果转化，推进工作进展。
（3）针对学思践悟不够透彻的问题。
整改进展情况：一是将习近平总书记对文化和旅游工作的重要论述纳入党委中心组理论学习、党政联席会、镇级乡村振兴学堂等理论学习的重要内容。二是聘请第三方建发国旅集团瑞禾文旅修编《清水岩风景区周边区域发展项目策划书》，对辖区内的旅游资源进行串联成片，带动全域旅游。三是积极推动福建省“全域生态旅游小镇”创建工作，并于2023年10月获评2023年福建省“全域生态旅游小镇”名单。
2.关于落实“三重一大”事项集体决策制度有待加强的问题
（1）针对内涵理解不深刻的问题。
整改进展情况：一是2023年11月2日召开党委会组织集体学习“三重一大”事项集体决策制度深层次意义，夯实贯彻落实集体决策的思想认识。二是及时完善蓬莱镇党委议事规则。三是在会前填写党委会议题征集表，经主要领导审核后再上会。所有涉及“三重一大”事项的议题，都按规定提交党委会审议。
（2）针对议题研究决策“走过场”的问题。
整改进展情况：一是建立完善会前明确资金支出范围的财政管理制度，严把资金支出管理。二是进一步加强对蓬莱镇党委政府议事规则的学习领会，进一步明确党政会议事范围和决策程序，已严格做到先沟通再上会。
（3）针对上会议题未广泛征求意见的问题。
整改进展情况：进一步组织学习蓬莱镇党委政府议事规则，明确党政会议事范围和决策程序，已做到会前事先征求意见后再上会，切实提高上会议题质量。
（4）针对决策权恣意扩大的问题。
整改进展情况：一是严格按照上级党政联席会议事规则和办公会议事规则，加大对工作纪律的督查力度，对违反内部管理制度的行为严格按照县委要求从严问责处理并执行到位。二是进一步规范党政领导班子的工作纪律，提高班子成员的政治觉悟和担当意识。三是全面梳理自然资源所制定的制度、规定、办法等文件，按照文件规范进行制定和管理，并加强对文件执行落实情况的监督检查。增强学习意识和规矩意识，提高依法依规办事的能力。四是经核实，柯俊杰为新建房屋，该户系华裔人员，不属于中国国民，未办理相关手续，我镇将上报给相关主管部门处理。
3.关于落实上级关于粮食安全方面的工作部署有偏差。粮食安全主动权抓得不牢，粮食生产任务不够重视的问题
（1）针对指导粮食安全生产指标不合理的问题。
整改进展情况：一是在福山、登山、鹤厅、温泉等22个村建设高标准农田项目，4个项目已完工，1个项目在收尾，全面完善相关村灌溉渠道、机耕路等耕作条件。二是2023年上半年，邀请省农科院专家，对蓬莱地瓜产业进行全方位“体检”，淘汰传统品种中的“毒株”。三是2023年上半年蓬莱镇成立清水岩农业有限公司，邀请种植大户，为各村粮食生产提供技术指导。四是2023年引进地瓜、贡米等优良品种，在鹤厅、福山、登山、竹林等村推广种植，产量和收益得到明显提升。五是中秋国庆和清水岩文化交流活动期间，在清水岩开展两场农特产品促销活动，助农惠农，农旅结合，打造销售平台。
（2）针对整治耕地撂荒还有较大空间的问题。
整改进展情况：一是压实“渠长制”责任，日常管护、应急抢修、冬春修等工作逐项落实到位，渠道畅通，确保农田灌溉需求。二是2022年高标准农田项目已完工验收，兰田中型灌区项目（蓬莱片区）节水配套改造项目，正压足施工班组全力推进。三是在温泉、登山等村，推动代耕服务、土地流转等方式进行撂荒地复耕。
（3）针对耕地质量提升项目未全面实施的问题。
整改进展情况：一是施工单位针对专家组提出的意见及时整改到位，未建设项目工程资金在工程资金决算阶段已经给予扣除。二是田间设施、设备已移交寮海村委会管理，同时签订工程管护协议。三是项目各项设施的管理、维护已采取措施到位，责任到人，确保田间设施得到有效的保护，保证土地整理开发项目长期发挥效益。
4.关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接措施乏力。乡村振兴强农惠农政策宣传、引导、落实不到位的问题
（1）针对乡村振兴项目推进缓慢的问题。
整改进展情况：一是进一步健全完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，做好项目谋划储备和前期工作，督促指导村级项目在规定时间点提供项目相关佐证材料。二是实时跟进项目的手续报批，留存相关佐证材料，如项目的招投标文件、工程设计图、工程预算书、完工验收等，及时了解项目推进中存在的难点和痛点，及时与村里对接并提出指导建议，加强跟踪项目进度与督促，实行一线办公制度，加快项目。
（2）针对农业产业发展存在短板的问题。
整改进展情况：一是指导上智村、鹤前村发展手工面线、荔枝等特色农产品，已于10月份成功入选市级“一村一品”专业村。二是立足蓬莱文旅优势，农旅结合，开展农特产品展销活动，推广农特产品。如，7月份在清水岩开展荔枝节活动，中秋国庆和清水岩文化交流活动期间在清水岩开展两场农特产品促销活动。三是在全镇推广种植贡米、蜜薯等优良品种，地瓜能达到亩产5000—7000斤，单价2—3元，贡米单价10元，切实提高产量。四是利用清水岩、新闻媒介、商会等平台，打造“清水福米”“清水顶瓜瓜”等品牌，让农民增收，有效提高农民种粮积极性。
（3）针对村财收入虚而不实的问题。
整改进展情况：一是在2023年10月16日召开党政会，对村财集体收入进行全面分析研判，根据各村情况，对薄弱村进行逐一指导。二是由镇党委牵头，进一步策划生成周大生清水岩贵金属文创馆村级抱团发展项目，让村里以村集体资金入股方式获得利息分红，助力村财增收。三是进一步健全完善村级班子及村干部积分制考评办法等制度，2023年11月9日召开镇村两级领导干部大会，对村集体经济进展情况进行全面部署，进一步压实责任。四是由镇党委对负责云鹤电商园的负责人王杰聪进行批评教育。
5.关于落实县委“起底净边”行动部署进展不佳。对境外涉诈重点人员劝返工作推进不够有力的问题
（1）针对劝返工作推进缓慢的问题。
整改进展情况：一是建立蓬莱镇境外涉诈红名单人员逼返劝返工作机制，并实行镇、派出所主官包干责任制。二是出台蓬莱镇境外涉诈红名单人员逼返劝返工作考核评比奖惩制度，并对落实不力的镇村干部进行严肃处理，通报处理镇村干部17人次。三是针对红名单人员和漏管失控人员建立“一人一档一策”，综合进行逼劝返，截至11月30日“清零行动”开展以来已劝返17名红名单人员，劝返率达到91.18%，“清零行动”每期考核均位居一类乡镇前列。
（2）针对漏管失控还有发生的问题。
整改进展情况：一是持续加大逼劝力度，营造最强大打击震慑氛围。二是提高护照审批门槛，推行出境联审制度，加强出境人员管控，从源头遏制漏管失控现象发生。三是多次召开已入境红名单人员及家属见面警示教育会，强化对劝返人员的管控和跟踪，防止再次非法出境，截至目前我镇漏管失控人员11名已劝返回国10名，剩余1名漏管失控人员正在加大力度逼返，联盟、美滨等村漏管失控人员已全部劝返。
6.关于落实意识形态工作责任制存有短板。对意识形态工作极端重要性的认识不足，工作思路不清晰、阵地管理不全面的问题
（1）针对意识形态工作机制不够健全的问题。
整改进展情况：一是即知即改，第一时间对2020年、2021年、2022年不规范表述文件进行自查自纠，共自查自纠出3份不规范表述，并及时整改。二是在印发文件之前对拟定的文件严格校对、把关，严格审批。
（2）针对意识形态研判处置有缺位的问题。
整改进展情况：一是完善舆情处置预案，制定出台《蓬莱镇敏感舆情舆论引导和舆情处置工作机制》，健全完善舆情处理机制。二是加强镇村干部舆情处置知识学习培训，2023年10月16日我镇组织镇村干部舆情处置知识学习培训会，提高镇村干部提高干部应急处置能力。
（3）针对阵地宣传未与时俱进的问题。
整改进展情况：一是组织3次开展专项清理整治行动，对过期或应更新清理的宣传标语进行全面集中清理。二是及时传达布置相关需要更新宣传内容，督促各村及时更新，目前已更新7处。
（4）针对网络安全意识有所欠缺的问题。
整改进展情况：一是已组织专业人员对非涉密电脑上的涉密文件进行销毁，并对涉密岗位工作人员开展全面培训和纪律强调，切实提供业务能力和工作水平。二是定期检查镇内各网络节点安全，定期进行漏洞扫描和涉密工作自查自纠，切实形成网络信息安全的良好工作环境。
7.关于落实全面从严治党主体责任不够严实。对全面从严治党工作认识不深刻、重视不够，警示教育开展不经常的问题
（1）针对以案促改、以案促治未深入开展的问题。
整改进展情况：一是在以会议形式宣布党纪政务处分决定时，同步开展“以身边事警示身边人”警示教育活动，2023年11月3日，镇纪委在清水岩风景区宣布清水岩管理党支部副书记张向阳处分决定，同步开展警示教育。二是督促领导班子成员及村党组织负责人履行全面从严治党主体责任，加强党员干部的日常监督管理，抓早抓小，已提醒谈话5人，减少党员干部违纪违法行为。
（2）针对督促班子成员及下级党组织履职不到位的问题。
整改进展情况：一是加强对班子成员“一岗双责”履职情况的监督，强化日常提醒、谈话，抓经常、经常抓，督促班子成员做到党风廉政与业务工作同部署，及时发现和解决分管领域倾向性问题，切实将班子成员“一岗双责”压力层层传导下去。二是即知即改，及时召开镇党委扩大会，责成新美村党支部书记马东昌在大会上说明原因并作表态发言，镇纪委于2023年6月3日给予新美村党支部书记马东昌批评教育，并责成新美村党支部向镇党委作书面检讨。三是镇党委主要负责人立即约谈上西村党支部书记胡明灵，责成书面报告情况，并督促其长子回国,目前已回国在家。
8.关于纪委监察组履行监督责任还有待加强。对纪委专责监督这个职责定位认识还不到位，监督责任落实不够有力的问题
（1）针对个别纪检监察干部职责泛化的问题。
整改进展情况：一是准确认识纪委专责监督职责定位，全力支持纪委工作，确保“三转”到位。二是即知即改，召开党政会重新调整纪检监察干部分工，重新制定分工文件（蓬委2023 21号文），保证纪检监察干部专职专用。
（2）针对聚焦小微权力监督存有弱项的问题。
整改进展情况：一是镇纪委加强对村级小微权力监督信息平台的业务指导，联合镇经管站、项目办等职能部门对村级公开事项开展常态化巡查，发现问题及时督促整改。二是2023年11月9日，镇纪委召开基层小微权力监督信息平台推进会进行强调部署，逐步推动村级规范化做好平台建设工作。三是小微权力信息化监督平台推进全面实施，各村逐步规范化公开。根据县农经站对村级小微权力监督信息平台巡群抽查情况（2023年第22期），抽查我镇5个村10月份的记账情况，我镇10月份票据公开要素相对完整。
（3）针对同级监督不够积极主动的问题。
整改进展情况：一是强化政治监督，镇纪委持续围绕联四线安征迁资金项目，紧盯薄弱环节，精准监督，确保专项资金廉洁高效运行，严防出现资金被截留、拖延以及吃拿卡要等问题。二是切实增强担当意识，认真履行好协助职责和监督责任，持续传导管党治党责任压力，督促班子成员担当尽职。2023年7月12日，镇党委召开全面从严治党专题会议，组织认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述，进一步找准履行主体责任、第一责任定位，推动班子成员履行“一岗双责”职责，对分管部门和单位党员干部从严进行教育管理监督。
9.关于对巡察和审计监督反馈问题未能有效整改。对整改工作重视不够，整改实效欠佳的问题
（1）针对巡察反馈问题组织整改不力的问题。
整改进展情况：一是结合本轮巡察反馈问题整改工作，对17个巡察整改不到位的问题逐一确定整改责任人，制定整改措施，明确整改时限，落实责任到人，目前已全部整改完成。二是巡察结束后，已找到2020年收到的《关于对蓬莱镇巡察情况的反馈意见》文件并妥善保管。加强对巡察反馈问题整改工作的思想重视程度，指定专人负责相关材料的报送和管理工作，及时归档巡察材料并妥善保管，相关重要材料放进保险柜保管。
（2）关于审计指出“债权债务未清理”问题整改不彻底的问题。
整改进展情况：一是已聘请专业人员指导理清债权债务关系，并进一步梳理镇级财务和债务。二是严控债务管理和审批管理，严把财务支出，每笔资金开支均有两名主官、分管领导共同会商决定，再上会研究是否拨付，切实做到开源节流，逐步化解债务风险。三是通过置换成较低利率、周期较长的贷款缓解债务压力，并逐步提高清水岩景区收入偿还债务，今年目前已新创收1000多万元；四是积极向上申请资金和债券，今年累计策划包装生成项目包向上申请资金和专项债、一般债1亿多元。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
10.关于政企资金不分，债务风险突出。镇政府统筹支配镇办企业和清水岩管委会资金，且往来资金管理混乱的问题
（1）针对镇政府和镇办企业往来款项不平衡且金额差异大的问题。
整改进展情况：一是已聘请专业人员指导理清镇政府和镇办企业往来款项，目前正在清理中。二是逐步实现政企资金分开，按财务制度严格管理规范管理资金。三是规范镇政府与清水岩景区管理公司资金往来和审批管理，做到每笔往来清楚使用需要，仍在整改中。
（2）针对镇办企业资不抵债，年还款利息高的问题。
整改进展情况：一是已和金控集团签订融资租赁合同，期限为3年。二是2022年三家企业在恒丰银行贷款分别为4950万元、3980万元、3980万元，年利率为7.9%；2023年下调贷款金额4400万元、3600万元、3600万元，贷款金额减少131万元，清水岩风景旅游区管理有限责任公司年利率下调为4.8%，旅游开发和禅寺年利率下调为6.9%。三是已和周大生、美团、厦门蚂蚁特工（AR）签订协议，开展文创产品、门票、新增景区特色介绍景点等产品销售，增加景区收入来源。
（3）针对随意调用镇办企业以及清水祖师慈善会资金的问题。
整改进展情况：一是制定《蓬莱镇人民政府内部财务管理制度》，进一步规范完善镇政府和镇办企业、清水祖师慈善会的资金往来和审批。二是已聘请专业人员指导整理相关的债权债务和往来资金。三是通过置换成较低利率、周期较长的贷款缓解债务压力，并逐步提高清水岩景区收入偿还债务，今年目前已新创收1000多万元。
11.关于统筹解决群众“急难愁盼”问题工作有差距。对群众反映强烈的问题消极应对，漠视群众合理诉求的问题
（1）针对村庄规划编制工作推进缓慢的问题。
整改进展情况：一是按照我镇村庄规划编制三年行动方案要求，邀请第三方专业公司到村指导村居做好村庄规划编制工作，优先支持有条件、有需求的村庄做好村庄规划编制工作，截至目前村庄规划已录入系统12个，其中完成批复规划的村庄6个，已完成2023年底村庄规划编制任务，还未完成村庄的个别村正有序推进中。二是建立专项协调推进机制，及时协调解决设计单位与各村需求之间的问题，同时实行村规入库月报制，全力推进村庄规划编制工作，正在整改中。
（2）针对群众建房指标安排不切实际的问题。
整改进展情况：一是根据上级文件精神，根据本镇户籍户数，制定《蓬莱镇农村村民建房指标分配管理的规定》，完善建房指标指导要求。二是村委会通过小微权力微信群公示建房名册，接受群众监督，防止优亲厚友现象。三是加强执法巡查制度并实行不定期轮班换岗的区域巡查排班表。
（3）针对漠视群众利益，回应群众诉求敷衍应付的问题。
整改进展情况：一是贯彻落实好党的群众路线，强化回应群众诉求的思想认识和工作力度，及时回应群众诉求，巡察期间要求相关业务人员当面反馈诉求办理情况，并拍照存底，切实提升信访化解力度。二是针对巡察期间的信访无特殊情况采用电话反馈的，镇党委已对8名相关责任人进行批评教育，确保不再出现相关问题。
12.关于便民服务不主动，民生保障不全面。便民服务效率低，效果不明显的问题
（1）针对民生项目谋划不周、推进不力的问题。
整改进展情况：一是已多次召开协调会，协调各部门施工事宜。二是定期或不定期到现场检查协调，督促施工进度。三是加快“白改黑”道路工程进度，安溪县蓬莱镇彭亭大桥至美滨变电站路口路面改造工程已完成50%路面硬化；安溪县蓬莱镇联中村梧桐中学至联盟村案山学校路面改造工程已完成路面硬化及沥青铺设；安溪县蓬莱镇河滨路路面改造工程已完成100%路面硬化及第一遍沥青铺设；蓬莱镇A区市场道路路面重铺工程已完成100%路面硬化及75%第一遍沥青铺设。
（2）针对严重精神障碍患者“以奖代补”资金发放不到位的问题。
整改进展情况：一是加强严重精神障碍患者监护资金发放排查，经排查，对符合条件的对象已及时发放以奖代补监护资金。二是持续加大政策宣传力度，提高以奖代补签订率。巡察整改期间，镇工作人员多次入户对2户未发放监护资金的对象宣传政策，多次联系家属办理监护奖金申报审批表，其家属均言明“不想申请监护奖金”。三是完善建立工作台账，动态跟踪监护资金。
（3）针对部分村便民服务设施闲置的问题。
整改进展情况：一是增加开放长者食堂场次，联盟村从每月固定一次到每月固定二次，活动资金逐步增多。二是各村幸福院每天开门，配备适合老人的娱乐项目，民政办、社工、各村干部常态化入户宣传，逐步改善老年人传统养老观念。三是逐步进一步健全完善各村长者食堂用餐制度管理制度、幸福院管理制度、值班等工作制度。
13.关于对民间信仰场所水美宫长期疏于管理集体资产流失严重的问题
（1）针对管理人员自行指定的问题。
整改进展情况：一是及时召开党政联席会专题研究民间信仰场所水美宫的管理人员任命工作。二是按照村级推选，镇级把关原则，由镇党委任命水美宫管委会成员，推动民间信仰活动场所管理工作有序开展。
（2）针对场所资产资金不透明的问题。
整改进展情况：一是健全水美宫财务公开、支出管理等制度，促进场所财务工作制度化、规范化管理，接受广大群众监督。二是加强收入、支出票据管理，严格执行报销审批制度。
（3）针对活动场所日常安全监管缺失的问题。
整改进展情况：一是加强场所的日常安全监管和隐患排查，对排查出的安全隐患及时开展整改。二是严格按照规定，场所举办大型活动需提前向镇统战办报备，并填写报备表，做好各项安全措施。
14.关于土地管理机制不健全，日常监督管理缺位。土地执法检查力量未形成合力的问题
（1）针对顶风违建仍有发生，增加财政负担的问题。
整改进展情况：一是对于顶风乱建违建的，发现一起、查处一起，严肃追究，绝不姑息。二是核实违建现象是否存在腐败、渎职行为，对有上述行为的执法人员严格《综合执法队奖惩管理办法》的要求进行惩处，做到即知即改，杜绝发生。三是下一步镇机关将立足职责定位，紧盯专项整治工作进展，指导各村居干部和执法人员加强监督检查力度，推动本镇和各村居以及其职能部门认真履行主体责任。四是针对福山村、登山村违规支付问题，由镇党委对责任人王杰聪进行批评教育，今后我镇将严格按照相关文件精神落实到位，杜绝违规支付和变相补助问题。
（2）针对村干部超面积建房时有发生的问题。
整改进展情况：一是村干部超建人员已通知其来镇政府做笔录，自然资源联合农业农村办一起做笔录；经确认核实，蓬溪村党支部书记超建面积实际是2户合建。二是紧盯问题促整改 遏制村干部、群众超面积建房问题。深化村庄建房监管举措，制定出台了《关于进一步规范安溪县村民住宅建设“四到场”有关工作的通知》的文件精神，严格落实“四到场”要求，做到以查处促监督；建立了相应的问责机制，以制度建设推动农户超面积建房长效化管理。三是镇政府还建立了村监察工作联络站一线监督、“两违”巡查队日常巡逻每月督查的联动监督机制，抓早抓小，层层把关，将超面积建房问题真正管起来、管到位。四是上西村党组书记胡明灵建房问题我镇已在立案查处中，待结案。蓬溪村党组书记柯建阳建房问题党政会已研究决定撤销其子柯远艺60平方的建房审批行政许可，且镇纪委已于2023年10月18日对蓬溪村党支部书记进行党纪立案审查。
15.关于项目实施未经科学论证，统筹谋划考虑不周全。对辖区重点项目的实施建设，存有好大喜功、顾此失彼倾向的问题
（1）针对云鹤电商产业园投入产出不匹配的问题。
整改进展情况：一是已组建园区建设专班，抽调项目办、土地所、公路站、林业站联合办公。二是加强业务人员土地报批、项目规划立项等业务进行学习培训，提高项目前期推进速度。三是积极与企业洽谈对接招商，目前蓬莱镇政府已于11月份与厦门建潘德韬公司签订合作建设协议，下一步推动启动区一期109亩土地挂牌出让。
（2）针对处理佛具城地块遗留问题前瞻性不足的问题。
整改进展情况：一是成立佛具城项目重启工作专班，专员对接，协调解决佛具城历史遗留问题。二是聘请专业法务团队，梳理矛盾纠纷和债权债务关系，泉州中联房地产评估有限公司已出具佛具城1#、2#楼成本评估。三是启动招商引资工作，通过安溪县清水文化旅游发展基金会对佛具城开发项目进行投资，盘活动土地资源，力争早日开工建设。
（3）针对抖音项目运营谋划不周的问题。
整改进展情况：一是强化项目成效评估，全方面评估清水岩抖音号运营期间工作成效，重新评估效益与成本，已和厦门小题旅行科技有限公司重新洽谈合作金额，运营费用由8.5万元调整为7万元，并附结案洽谈函，同时合同到期后与对方公司终止协议。二是强化项目前期论证，对策划实施的项目，一律综合考虑本级财力、资金筹措、预期效益等情况，充分研究论证项目的建设可行性、方案合理性、投入经济性和筹资合规性，更加审慎科学组织项目建设，避免项目效益打折扣。
16.关于工程项目建设领域存在较大廉洁风险的问题。2020年以来蓬莱镇实施工程项目37个，总投资金额7951.28万元。存在工程项目监管不力、项目预算随意、拆分规避招投标等问题
（1）针对施工单位转包现象明显的问题。
整改进展情况：一是2023年9月27日组织在建工程施工单位负责人会议，强调建筑施工单位违规转包等行为的危害性，加强对工程项目转包行为的监督。二是对后续即将进行招投标流程的项目，严格要求中标公司不得随意转包。
（2）针对工程项目较多由同一监理单位负责的问题。
整改进展情况：一是2020年至2021年5月组织实施的工程监理项目合同金额为17万元到254万元不等，监理费用在5000元至45786元之间，监理费用均在5万元限额以下，均是采用直接委托的方式确定监理单位，对全镇范围内新开工的其他项目开展自查自纠，举一反三，做好建章立制。二是定期召开培训会，加强工作人员业务能力。三是建立监理单位库，确保监理单位委托方式公平公正。
（3）针对工程项目管理问题突出的问题。
整改进展情况：一是严格落实上级招投标相关文件精神，强化工程项目管理。二是组织业务人员学习《关于规范政府投资工程项目招投标活动的意见》（安政综〔2018〕118号）、《安溪县人民政府办公室印发关于进一步规范村级投资工程项目招投标工作的意见》（安政办〔2019〕70号），规范实施项目工程。三是针对约定质保金、履约保证金与实际签订的合同不一致的问题，由镇党委对相关责任人王杰聪进行批评教育。
（4）针对工程项目招投标不规范的问题。
整改进展情况：一是严格选择资质完备、业务流程规范的招标代理公司。二是在后续项目实施过程中，要求代理公司严格把关参与投标公司，杜绝由同一人控股的多家公司参与投标。三是由镇党委对相关责任人王杰聪进行批评教育。
（5）针对个别工程项目预算虚高的问题。
整改进展情况：一是即知即改，针对规划建设项目造价虚高的情况，结合工作实际，深入论证项目建设的可行性，对该公共厕所项目已取消施工。二是强化项目前期论证，对策划实施的项目，一律综合考虑本级财力、资金筹措、预期效益等情况，充分研究论证项目的建设可行性、方案合理性、投入经济性和筹资合规性，进一步提升工程造价预算编制质量，控制工程项目预算。
17.关于违规签订服务协议和采购大宗物资的问题
（1）针对违规签订全镇测绘服务协议，且重复报支同笔费用的问题。
整改进展情况：一是落实责任加强整改，强化发包单位主体责任教育，对全镇范围内的各类服务协议自查自纠、全面排查，及时整改类似问题。二是责令福建省尤溪县环宇工程技术有限公司根据合同约定，退回重复报支的费用（该公司已于2023年11月23日把重复拨款的费用64368.5元退回到蓬莱镇财政所账号），并重新签订协议书，附加要求:1.统一每年年底核算裸房整治（含平改坡）的相关费用（核算时间按实际情况定）；2.拨款前公司必须提供相关费用发票原件，同时要附上已验收的裸房整治（含平改坡）汇总表和明细清单，作为拨款辅助材料，缺一不可。三是由镇党委对签订合同的相关责任人王杰聪进行批评教育并责成在党政会上作检讨，保证不再发生类似问题。
（2）针对外包服务合同造假明显的问题。
整改进展情况：一是组织自查自纠，将所有项目合同重新审核整理，严格审查合同的签字盖章及日期，对自查过程中发现的问题及时整改。二是完善合同管理制度，对相关业务人员在合同签订审批流程、授权委托、印章管理等业务流程上进行培训、学习。三是建立岗位责任制，对合同管理人员实行岗位责任制，明确其责、权、利，全面提升合同管理人员的业务素质。
（3）针对未按规定进行招标的问题。
整改进展情况：一是认真学习《泉州市发展和改革委员会等五部门关于推行工程建设项目招标投标计划发布工作（试行）的通知》（泉发改规〔2023〕1号）文件精神。二是及时学习最新下发文件精神，杜绝此类事件再次发生。三是由镇党委对相关责任人王杰聪进行批评教育。
（4）针对未严格执行政府采购规定的问题。
整改进展情况：一是认真学习上级部门下发文件《中共安溪县委安溪县人民政府关于印发
18.关于村集体“三资”管理不规范、监督不严。村集体资产处置不规范，资金开支不合理，截留村集体资金的问题
（1）针对允许、默许下一级党组织截留、挤占村集体资金、资源的问题。
整改进展情况：一是即知即改，立即深入开展自查自纠，督促蓬溪村委会及时发放拆迁征地款，发放的征地款余款1145548.8元已退回镇财政专户。二是在全镇各村逐一核实是否存在截留、挤占村集体资金、资源的问题，督促在11月底前全面整改并方法到位。杜绝不再出现截留、挤占村集体资金、资源情况。
（2）针对大额现金支付现象仍未杜绝的问题。
整改进展情况：立即组织针对献血补助、慰问金等超1000元支出项目开展自查自纠，将存在的现金结算行为在全镇进行通报，杜绝此类现象不再发生。
（3）针对固定资产管理不规范的问题。
整改进展情况：一是制定下发《蓬莱镇“三资”清理监管工作实施方案》，成立专门固定资产清理小组，分步骤全面开展镇、村固定资金登记、处置工作。二是对各村固定资产开展排查，对村级固定资产进行清理、登记，分清占用、闲置、拖欠租金，逐个处理。三是重新对村级资产进行梳理，查缺补漏并纳入信息平台管理。四是监督各村通过会议研究、公开公示、公共资源交易平台等方式，规范各村资产处置管理。
（4）针对村级合同执行不到位的问题。
整改进展情况：一是加强对村级合同执行的监管，举一反三，对各村居已签到合同开展全面自查自纠，深入排查是否存在相关问题。二是对未收取质保金在全镇进行通报，以后碰到此类现象坚决按合同要求收取质保金。
19.关于未能严格执行行政事业单位财务管理规定。财务报支把关不严，资金支出随意的问题
（1）针对会议费超范围、超标准开支的问题。
整改进展情况：一是认真学习上级部门下发文件《中共安溪县委安溪县人民政府关于印发<安溪县行政事业单位财务管理规定>的通知》（安委〔2018〕166 号），杜绝此事件再次发生。二是严格按要求编制会议预算，已对会议预算编制进行整改，超预算部分资金已进行清退，并对陈仁顺进行批评教育。
（2）针对会议补贴发放缺乏依据的问题。
整改进展情况：一是认真学习上级部门下发文件《中共安溪县委安溪县人民政府关于印发<安溪县行政事业单位财务管理规定>的通知》（安委〔2018〕166 号），杜绝此事件再次发生。二是经咨询上级有关部门，依据《安溪县行政事业单位财务管理规定》（安委〔2018〕66号）文件规定，乡镇召开的人大会议属三类会议，按规定和市县以往惯例可在综合定额内按其他费用（交通费、误餐补贴）予以发放适当补贴。三是严格按要求编制会议预算，确保不再发生相关问题。
（3）针对差旅费报支不规范的问题。
整改进展情况：一是已进一步规范差旅费报支程序。二是立行立改，严格按季度报销，最多要求半年内报销。
20.关于机关食堂管理粗放，用餐补贴范围随意扩大的问题
（1）针对机关食堂成本未核算的问题。
整改进展情况：立行立改，及时组织对机关食堂成本进行核算，从2023年10月开始做支出预算报备财政所，确保成本核算等工作落到实处。
（2）针对在职干部职工补贴有被挤占的问题。
整改进展情况：一是严格控制干部职工亲属纳入伙食补贴范围，不再扩大补助范围。二是已将在职人员亲属和非亲属纳入食堂伙食补贴区分开来，直系亲属每月交200元，非直系亲属每月交400元，进一步限制食堂伙食补贴范围。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
21.关于对党建工作重视程度不高、抓得不紧。对党建工作重部署、轻落实的问题
（1）针对抓基层党建述职流于形式的问题。
整改进展情况：一是加强对村党组织述职报告的审核力度，对2023年度报告内容雷同或只谈成绩未查摆问题，避重就轻的现象坚决予以退回。二是在2023年9月22日召开主题教育工作培训，提高镇村干部党务工作水平。三是于2023年11月17日组织机关党员和村主干到福建八马茶业有限公司（泉州市基层党建工作实训点）实训，加强对村党组织书记的教育管理和学习培训。
（2）针对民主评议党员不严肃的问题。
整改进展情况：一是已于2023年5月17日开除张伟杰党籍。二是对李存金、王金贵等党员受党内严重警告处分当年度仍被评为“优秀”“合格”等次，予以不承认，对2023年有受党内处分的党员，取消评先评优资格。三是对民主评议党员审核把关不严的村主干李存金进行批评教育，进一步压实工作责任。
（3）针对疏于对流动党员的跟踪管理的问题。
整改进展情况：一是即知即改，加大对流动党员的摸排力度，及时更新流动党员台账，已将林美芳、柯巧梅登记到流动党员台账，刘疆平已于2023年5月回国。二是摸排教育系统等镇直单位党员，对摸排出来的5名教师党员已完成组织关系转接，其中教师林娜鑫党员关系已于2022年8月24日转入中共厦门市深田小学支部委员会；经核实，王雪红目前就职于厦门兰桑文化有限公司，该公司无党组织，王雪红党组织关系仍留在鹤厅村党组织。
22.关于发展党员工作不规范、不扎实。违反规定程序发展党员，未及时吸收发展预备党员的问题
（1）针对预备党员转正记录错误、重视不足的问题。
整改进展情况：一是立行立改，2023年9月份以来所有发展党员事宜均严格逐个研究、讨论、表决。二是高度重视预备党员转正会议记录，严格落实当天的会议当天整理并记录，避免出现补记和严重记错等情况发生。
（2）针对吸收预备党员会议召开不及时的问题。
整改进展情况：一是建立发展党员工作台账，对每个发展对象进行实时更新，确保心中有数。二是对组织部过审的发展对象，督促村级党组织严格按照程序，及时召开吸收预备党员会议，避免出现超长时间未吸收预备党员的情况发生。
（3）针对未将新发展党员纳入党员E家管理的问题。
整改进展情况：一是已及时将温泉村唐娇燕、唐坚发
23.关于新时代机关党建抓得不实的问题
（1）针对机关党支部“三会一课”落实有偏差的问题。
整改进展情况：2023年9月22日组织召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作培训会议，重申“三会一课”的重要意义，并就接下去的“三会一课”如何开展进行深入部署和培训，让上级文件精神真正落实到支部日常管理和建设中，让学用结合更紧密。
（2）针对机关退休干部党员关系未迁转的问题。
整改进展情况：胡星火、杨金德、郑友文等3名退休干部已按规定迁转到户籍所在村党支部。王才可退休干部户籍在镇政府，按规定党员关系留在镇机关党支部。
24.关于编外人员聘用使用不严谨，且酬劳不一的问题
（1）针对编外人员招聘程序不规范的问题。
整改进展情况：一是即知即改，今后招聘编外聘用人员委托海峡人才市场招聘实行公开招聘方式，严格执行公开招聘人员相关程序。二是进一步完善编外聘用人员管理使用办法，严格根据《蓬莱镇纳入绩效考评的自聘编外人员考核管理办法》文件要求，结合差异化考核工作，对考核不合格者及时予以清退。
（2）针对编外人员担任重要岗位工作的问题。
整改进展情况：一是举一反三，自查自纠，全面摸排全镇科室的人员安排情况，及时调整担任重要岗位的编外人员，合理安排工作岗位，已将项目办重要岗位调整为编内人员。二是建章立制，将此类要求列为人员岗位安排的重要依据之一。
（3）针对聘用的编外人员薪资待遇不一致的问题。
整改进展情况：一是完善《蓬莱镇纳入绩效考评的自聘编外人员考核管理办法》，严格执行编外人员差异化绩效考核办法。二是严格实行分管领导与科室负责人一起评比，党政联席会研究确定的方式进行亮化评分。
25.关于干部队伍管理存在薄弱环节的问题
（1）针对机关效能建设抓得不严的问题。
整改进展情况：一是严明工作纪律，严格落实干部考勤管理、请销假等制度，干部职工出差、开会、培训必须向分管领导报告，并到党政办做好备案。二是由镇纪委不定时抽查并对未遵守上下班制度的干部职工采取通报批评、扣除绩效工资等措施。三是镇党委及时对王全城、张一波、李永昌等3人开展批评教育，并调整工作岗位，王全城任专线办工作人员，张一波任登山村驻村干部，李永昌任清水岩管委会副主任，目前均已到岗，并严格执行机关考勤制度。
（2）针对重大事项报告制度未落实的问题。
整改进展情况：一是每季度定期组织县管干部进行自查，及时报告个人重大事项变化情况。二是未按规定及时报告个人重大事项变化情况的县管干部发生在2021年未调入本单位之前，先后召开党委会、党政会传达个人重大事项请示报告相关制度和精神，进一步提升县管干部请示报告思想认识。
经过一段时间的集中整改，蓬莱镇党委巡察整改工作取得了阶段性成效，但对标县委的要求仍需持续发力、久久为功。接下来，蓬莱镇党委将认真履行巡察整改主体责任，针对未完成的问题，加大整改力度，补齐短板弱项，扎实推动巡察整改工作走深走实。
（一）加强政治引领，压实主体责任。始终保持高度的政治责任感和政治敏锐性，把思想和行动统一到县委的要求上来，不断压实管党治党政治责任，不折不扣贯彻落实上级决策部署，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，强化作风建设，锻造过硬队伍，把忠诚拥护“两个确立”、践行“两个维护”落实到实际行动上。
（二）持续推进整改，巩固整改成效。蓬莱镇党委将持续抓好巡察整改工作，跟踪定期听取整改情况汇报，提高整改质量。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”和不定期抽查，巩固整改成果，防止反弹回潮。对需要长期推进整改的事项，盯紧看牢，跟踪督办，确保所有问题高质量高标准整改到位。同时坚持刀刃向内，举一反三，把解决问题与建章立制结合起来，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。
（三）结合中心工作，深化成果运用。蓬莱镇党委将紧盯党中央重大决策部署和省、市、县工作要求，将巡察整改工作同高质量发展各项任务结合起来，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，形成常态化、长效化机制，不断提高治理能力和治理水平，推动全镇各项事业高质量发展。以“四个蓬莱”建设为目标，主动融入县城、服务县城、呼应县城，将巡察整改成果转化为全力打造安溪文旅新中心，全面建设具有茶乡特色现代化中等城市强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23355188；通信地址：福建省安溪县蓬莱镇新丰路1号，邮政编码：362402；电子邮箱：plzdzb@163.com。
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