根据县委巡察工作统一部署，2023年5月23日至7月5日，县委巡察三组对龙涓乡党委开展了巡察，并于9月5日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
巡察整改工作在乡党委领导下开展，由党委书记林勇平负总责，乡党政班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作。
乡党委成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党委书记林勇平任组长，党委副书记、乡长林荣富任副组长，人大主席胡超苹、党委副书记李福宜、纪委书记林敏思、组织委员倪盛强、宣传委员谢泽滋、统战委员林仕尧、副乡长杨节敬、副乡长苏灿荣、副乡长杨淑娜、司法所所长谢诚勇、综合便民服务中心主任张清语、综合执法队队长汪艺彬、四级主任科员王城彬为成员。乡纪委负责巡察整改工作的协调、监督和落实，乡党政办负责人杨志宝为总联络人，具体负责巡察整改各项工作的推进落实。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1．关于学习新时代党的理论不够深入的问题。
（1）针对班子理论学习走过场的问题。
整改进展情况：一是立行立改，规范健全党委理论学习中心组学习制度，加强干部培训，党委、政府文件发布前进行严格审核。严格按照《2023年龙涓乡党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》相关要求扎实开展中心组学习，进一步规范学习内容、学习形式和会议记录等，明确乡党委书记主持党委理论学习中心组学习会，明确专人进行会议记录。二是不断创新党委理论学习中心组学习方式，丰富学习内容，规范学习管理。加强组织领导，把中心组学习列入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入意识形态工作责任制，将理论学习中心组学习情况纳入年度党组织意识形态工作责任制绩效考核方案。三是丰富学习形式，将集中学和自学相结合，把交流研讨和专题研讨相结合、专题学习和系统学习相结合，深入开展互动讨论和重点发言。结合党委会议、主题教育等，常态化开展上级决策部署、重要讲话精神和会议精神学习，通过专题学习、学习研讨、实地观摩等形式，利用多媒体，多措并举深入开展政治理论学习。
（2）针对学习指导实践有差距的问题。
整改进展情况：一是召开党委理论学习中心组专题学习会议，重温习近平总书记来福建考察重要讲话精神，深刻领会习近平总书记对福建工作重要讲话重要指示批示精神，与会成员撰写学习心得。将学习内容和当前工作进行深度融合，结合实际提出可行的贯彻落实意见，进行交流研讨。二是定期组织召开党委会，学习重要文件和会议精神，形成理论学习常态化，吃透上级指示批示精神，讨论研究近期有关工作。把理论学习与全乡经济发展、乡村振兴、基层治理等实际问题结合起来，在实践中检验学习成果，提高分析问题和处理问题的能力。三是注重成果转化，结合上级重点工作，特别是“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署、“强产业、兴城市”双轮驱动战略及“1+3+2”专项行动等，积极推进创新发展，就具体贯彻落实措施做出详细规划，将理论研讨转化为行动方案，明确责任分工，将行动方案转化为实际工作成果。
2.针对贯彻习近平生态文明思想不到位的问题。
（1）针对流域生态环境治理力度不够的问题。
整改进展情况：一是落实属地监管责任，乡村两级加强巡查，实行分片区监管；二是发现问题即行整改；三是实行关口前移，发现群众违规用林、用地搭盖畜禽养殖棚舍时及时制止。
（2）针对非法采砂多发的问题。
整改进展情况：一是严格落实村级常态化巡查制度；二是实行有奖举报，鼓励群众参与，共同维护生态环境；三是定期开展业务培训，落实考核制度，加强乡执法力量。
（3）针对人居环境整治工作不够到位的问题。
整改进展情况：一是乡党委政府把环境卫生摆在重要位置，全力推动环境卫生整治，及时处理落实建筑垃圾无处堆放等问题。制定环境卫生巡查制度和月月评比奖罚机制，同时对
（4）针对环境基础设施建设和运行短板突出的问题。
整改进展情况：一是积极向上争取项目资金，完善管网建设；二是协商打包移交第三方运营管理；三是全面排查规划，有序开展整治提升。
3.针对推动重点项目建设不力的问题。
（1）针对重大项目论证研判不够，项目推进缓慢的问题。
整改进展情况：一是强化统筹协调。成立项目推进工作专班，定期会商调度项目进度，发挥领导包抓机制，针对开工进度滞后的项目，定期深入项目一线，切实协调解决问题和困难，建立动态管理台账，由专班逐项研究、逐项推进，全程跟踪服务，围绕规划设计、施工建设、工程验收、项目入驻、装修投用等全流程，紧凑安排各环节时间，细化各单体工程推进时间表，倒排工期、挂图作战。二是科学细致谋划项目。今后，将对各村项目开展前置审查，如村级财力承受能力、项目资金拼盘可行性和项目建设用地等要素成熟度等审查，针对下洋农贸市场等项目因七级水田指标购买难度较大推进异常艰难情况和龙商总部（福都）集建区项目无法成片开发项目停滞情况，将组织分析研判项目可行性，对暂时无法进展的项目移出重点项目库，待项目要素齐备后适时启动建设。二是加强项目督导力度。针对龙涓内灶至长泰枋洋公路项目因资金缺口较大导致工程滞后，群众反映强烈问题，工作专班将督促项目业主极筹措资金，争取一切可用资金，同时进一步优化施工计划，将该项目分两期进行推进建设，第一期完成4.2公里道路土方开挖，2.7公里道路路基建设、挡土墙建设等工程，第二期开展路基、路面、水沟、安全设施及绿化环境保护等工程，以确保项目按期、按时完成、达到预期目标和质量要求，目前已基本完成第一期施工计划，第二期将根据资金筹措情况适时推进。下洋片区改造项目已完成招投标，今年10月20日全面开工。
4.针对打造旅游特色名乡成效不彰。未能立足本乡实际发展特色旅游，助推乡村振兴的问题。
（1）针对旅游发展缺乏规划的问题。
整改进展情况：结合国土空间规划，做好旅游资源规划，强化全乡旅游资源整合，着力发展乡村旅游项目。统筹兼顾当地自然地理与资源条件等因素，积极谋划石钟山文旅项目，积极打造精品旅游路线。
（2）针对基础设施配套不足的问题。
整改进展情况：完善服务配套设施，以国道G358建设为契机，合理安排好交通、住宿、娱乐等配套设施与公共服务设施等布局，提高旅游接待能力和水平。
（3）针对宣传推介力度不够的问题。
整改进展情况：以茶庄园品牌、非物质文化遗产和特色农产品为推手，打造伴手礼品牌，逐步带动旅游产业的发展，不断提升龙涓文旅知名度、影响力。
5.针对招商引资效果欠佳的问题。
整改进展情况：一是提高招商甄别能力，强化项目评审机制。加强对项目信息的甄别研判，对签约项目开展尽职调查，合理分析可行性，针对已签约的项目进行重新研判梳理，加强与项目投资方的沟通，如不具备履约条件，将适时终止协议。二是坚守招商引资底线，集约利用招商资源，严把项目准入关，提升项目引进质量，引导土地、资金等重大资源要素向高质量项目汇聚，确保招引项目有利于传统产业转型升级、有利于主导产业延链补链强链、有利于战略新兴产业发展壮大。三是强化跟踪服务，优化项目建设全生命周期管理，精准对接服务政策、资源、要素等需求，动态监测项目各项指标，主动上前为企业纾困解难，全力推动项目早日建成投产达效。
6.针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。
（1）针对思想重视不够的问题。
整改进展情况：一是强化理论学习。通过党委理论学习中心组学习等形式，组织深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和我省《实施细则》等意识形态有关文件精神，切实履行抓意识形态工作的政治责任，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，切实把意识形态工作摆在党委工作的重要位置。二是深化对意识形态工作规律性的认识。定期召开专题会议分析研判部署意识形态工作，剖析风险漏洞，细化管理措施。及时总结年度意识形态工作，形成内容真实，格式规范的年度工作报告，严禁照抄照搬。三是加强意识形态制度建设。明确各党政班子成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管领域意识形态工作，并将落实情况列入民主生活会剖析和述责述廉报告内容。
（2）针对阵地管理不严的问题。
整改进展情况：一是强化一线整治。开展排查，对所属、所辖宣传栏、宣传牌、led屏等社会面宣传载体存在的受损载体，不当、过时宣传内容进行修复或更换；不定期开展网络信息内容自查自纠，持续做好微信公众号的日常监管，规范宣传内容，提升正确价值导向，发挥正确引导广大群众的功能；动员社会各界力量积极举报负面不实信息，横向到边，纵向到底，及时处置各种杂音噪音和谣言信息，抓好抓牢网络意识形态安全。二是健全工作机制。坚持正确宣传导向和宣传口径，按照“谁主管谁负责、谁发布谁负责”原则，落实主体责任，认真把好导向关、内容关。同时，安全管理和巡查常态化，每季度至少开展一次宣传载体自查。三是突出管理重点。确定重点部位，加强对学校、宗教场所、村部等的检查频次；抓好重要节点，开展好重大主题宣传、重要决策部署宣传、重大活动宣传，做好敏感时期的舆论监督，及时报告突发事件敏感舆情信息。守好主阵地、唱好主旋律、传播正能量。
（3）针对压力只传不导的问题。
整改进展情况：一是加强培训。组织开展舆情处置专题业务培训，通过案例教学的方法对舆情现状、经验与教训以及如何发现、研判和处置等方面进行专题培训，以“积极预防、妥善处置、确保稳定”为原则，进一步提高舆情引导处置工作的能力。二是压实责任。每年至少开展2次意识形态领域工作专题研究，联系组织各村同步开展深入学习研讨，提高党员干部对意识形态工作的认识，做好村级意识形态阵地。同时，每年汇报1次意识形态工作、及时向上报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。
7.针对助推乡村振兴高质量发展不够有力的问题。
（1）针对统筹村财增收乏力的问题。
整改进展情况：一是召开乡党委领导班子扩大会议，专题研究村级集体经济发展工作，结合现状和各村特色，提出今后发展壮大村集体经济、提升村集体“造血”功能的项目。二是组织村两委成员学习《安溪县发展壮大村（社区）集体经济激励办法》，调动村干部发展壮大村集体经济的积极性、主动性和创造性；三是大力推进村干部队伍建设，把能力强、懂经济的同志吸收到村后备力量，努力提高村干部的政治素质和经营管理能力，为村级集体经济发展提供人力资源保障。
（2）针对示范村“头雁”带动效果不强的问题。
整改进展情况：强化各村学习角落经验，尤其以培福村和新岭村为主的乡村振兴试点村的优秀经验做法，以点带面，以产业发展优势，因地制宜在其他村复制试点村产业。
（3）针对特色产业效益不佳的问题。
整改进展情况：积极对接市县“一村一品”申请，争取上级“一村一品”专项资金发展各村优势产品。注重特色产业培育的延续性，通过在新岭村种植水果玉米,将在本乡适合种植地块推广水果玉米项目，提升农户种植效益。针对山坛村香菇种植，对香菇种植产业进行分析，计划邀请县局专家对该情况进行分析指导，加大香菇产业的扶持力度。
（4）针对民生基础设施建设不完善的问题。
整改进展情况：一是加强饮水工程管理，村级第一责任人负责本级工程运营管理；二是全乡规划，积极谋划新项目，逐步完善各村饮水工程管理制度；三是做好宣传动员，提高入户率。四是将积极争取配套资金，根据项目实施进度及时拨付资金，尽可能减少资金拨付环节和资金拨付时间，避免资金闲置、截留，推进项目建设。五是加强监督检查，驻村工作组定期深入项目一线进行跟踪服务和督导，定期召集业主方、施工方、监理方和项目现场负责人，召开了第三中心幼儿园推进会，确保项目及时竣工。
（5）针对裸房整治推进缓慢的问题。
整改进展：一是各村对主干道沿线两侧的裸房存量摸排造册，因房施策，先易后难，推进进度；二是根据2023年各村任务数制定进度表，定期通报各村整治进度，进度落后的村由驻村工作组督促指导完成；三是制定《裸房验收资金拨付明细表》，由分管领导把关审核，提交乡党政联席会研究，并报送乡财政所，及时发放补助资金。
8.针对夯实粮食安全基础不够牢固的问题。
整改进展情况：结合县农业农村局下发撂荒地图斑，开展撂荒地复耕逐一排查建档，将成片复耕田地纳入粮食安全管控台账，杜绝耕作后返荒。加快土地流转进程，先期与相关农业综合公司签订耕种意向，进一步落实地块复耕耕种事宜。结合耕地恢复工作，与乡国土所配合，针对前期退茶还耕地块再核查，再落实，精准到地块。涉及相关种粮补贴被侵占、挪作他用的现象，对涉事村存在情况进行调查，切实存在侵占、挪作他用情况，将责令退回，并对涉事人员进行警示谈话等处置，如乡纪委收到上述问题线索核查通知，将由乡纪委对该问题进行调查核实并提出相应的处理意见。
9.针对防范化解重大风险工作有待加强的问题。
（1）针对安全生产工作不严不实的问题。
整改进展情况：一是对标问题导向，抓紧抓细隐患整改。认真梳理2022年以来安全生产隐患排查记录清单，对未完成安全生产隐患整治问题，认真对照存在的突出问题，严格按照“隐患排查-现场拍照-建立台账-督促整改-复查销账”的闭环管理制度，扎实推进隐患整改工作，在7月30日，已全部整改到位，实现全链条闭环管理，彻底消除安全隐患。其中：①珠塔丰川鞋面加工点：对业主进行批评教育，已更换老旧消防水带，新增两套消防卷盘，增配消防灭火器、消防疏散警示标示，合理划分功能区，增设消防标线保持消防通道畅通。②下洋吴龙飞加工点：对住宿的床铺进行搬离，禁止人员居住，增配应急灯、消防灭火器、消防警示标示，安装两套消防卷盘，设置存放间放置空气压缩机，合理划分功能区，增设消防标线保持消防通道畅通。二是坚持举一反三，全面排查消除隐患。结合国家、省、市、县有关重大事故隐患专项排查整治2023行动工作要求，针对燃气、在建工程、自建房、交通、景区与非景区等重点领域，继续加大隐患排查整治工作力度，不走过场、不留死角，彻底消除重大隐患，坚决杜绝重特大火灾事故发生。三是健全完善制度，强化责任体系落实。按照“党政同责、一岗双责”属地管理的工作要求，对乡村两级安全生产职责进行细化和分解，推动责任有效落实到各个岗位和相关人员。针对整改进度慢、超期未闭环等问题，健全完善重大安全隐患整改“工作督办单”制度，明确牵头部门、责任部门及责任人、交办事项和完成时限等并对该项工作进行跟踪、催办、督办，并做好督办记录，确保了每一项工作责任明确，落实到人，切实消除安全隐患，提升安全监管水平。四是加强宣传培训，营造良好安全氛围。持续做好安全生产和消防安全宣传和教育培训，利用各种形式广泛宣传安全生产法律法规和安全生产知识，增强群众特别是经营业主的安全意识，引导群众自觉加强火灾防范，筑牢安全防线，坚决遏制各类安全生产事故发生，保障人民群众生产和财产的安全。
（2）针对防火工作存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是以消防安全主体责任为核心，不断构建农村群防群治网络。认真落实消防安全责任制，将农村消防建设纳入政府消防工作责任制的重要内容，督促、统筹、指导农村消防建设发展，建立消防安全管理新机制，构建农村群防群治的消防安全责任制网络。二是以开展宣传教育为载体，不断增强农民消防安全意识。贯彻“以人为本”的农村防火宣传教育理念，充分发挥村委会的组织优势，把消防宣传教育工作作为群防群消的一条基本措施，实行村党支部书记、主任负责制，利用宣传栏、宣传标语、广播等形式，在重点时段、重点人群开展消防知识宣传，抓好对老年人的宣传教育。三是以发展消防组织为依托，不断完善农村灭火救援体系。依托乡政府和各村委会及龙涓派出所等力量，建立健全以乡志愿消防队为中心，逐步配备配齐各类消防应急救援装备器材，定期组织开展协同作战演练、技能比武、检查考评等工作，不断完善农村灭火救援体系，切实增强消防队伍应急救援作战能力。四是以解决基础设施为途径，不断增强农村抗御火灾能力。实施低收入群体居住环境消防安全提升项目，对照项目实施要求，结合辖区实际情况，扎实推进低收入群体居住环境“4个1”增配、“表下线”改造等工作。全乡累计已完成“4个1”增配、“表下线”改造346户，安装率达到100%。对已安装的设备登记定位，定期巡查，做到设备定位、管理定人、维保及时，确保设备随时处于最佳工作状态，进一步筑牢辖区消防安全防线，保障群众生命财产安全。五是以开展火灾隐患排查为抓手，不断减少农村火灾事故发生。结合之前农村火灾发生的规律，针对老、弱、病、残等自我防护能力较弱的群体火灾多发、死亡率高的情况，健全乡村两级消防安全网格化管理制度，将消防安全落实到村到组到人，打通消防安全监管“最后一米”。
（3）针对防骗反诈宣传不到位的问题。
整改进展情况：一是持续攻坚出重拳，纵深推进严整治。①高压严打。充分发挥龙涓派出所主力军的作用，重点围绕诈骗犯罪可能涉及的妨碍信用卡、非法买卖手机卡、侵犯公民个人信息、掩饰隐瞒犯罪所得等环节，加大研判深挖和打击力度，切实做到打深打透、斩草除根。②严格管控。以“属地管理”为原则，实行“乡镇主官+驻点领导+驻村干部+村主干+角落干部”五级联动机制，对滞留境外重点返乡人员，严格落实“一人一策”管控措施，最大限度打消其出境念头，确保稳控在本地。二是多措并举重宣传，打好反诈“组合拳”。①精心组织部署。成立以乡主要领导为组长的反诈宣传活动领导小组，对反诈宣传工作进行统筹部署；结合实际，制订反诈宣传工作方案，明晰各职能部门、相关人员反诈责任，切实筑牢“人防+技防”反诈墙。②组织开展培训。一方面，围绕“校园贷”“杀猪盘”等近期高发诈骗类案件，开展反诈业务培训活动，讲解反诈知识，提升了乡、村两级工作人员反诈工作能力。另一方面，定期组织辖区初中毕业生到陈利职业中专学校等教育培训机构，开展诚信法治实训活动，拓宽就业渠道，引导勤劳致富的社会新风尚。③多维立体宣传。线上，通过微信朋友圈、“好茶龙涓”公众号等多形式，积极宣传反电诈相关知识，教育和引导广大的群众提高对诈骗行为的认知和防范意识。线下，组织反诈宣传小分队、平安志愿者开展反电诈宣传“五进”活动，进一步提高群众对电信网络诈骗的鉴别和防范能力。在全乡交通要道和人员密集场所，设置更新防诈大型广告牌和通告宣传栏、张贴宣传标语、LED滚动播放标语等，做大声势，不断提高辖区群众的财产安全意识和防范能力，营造全民反诈的良好氛围。
（4）针对化解基层矛盾不够有力的问题。
整改进展情况：一是组织信访办、司法所、驻村干部、村级调解员等工作人员学习《信访工作条例》，巩固相关业务知识，提高化解基层矛盾的业务能力；二是全面再次梳理李龙平、王清峰等信访“症结”所在，联合相关部门对诉求进行研究探讨，找准化解之策；三是充分发挥村矛盾纠纷多元化解工作室的基础作用，整合片区民警、综治协管员、网格员等力量，及时掌握基层矛盾纠纷苗头，确保做到“小事不出村”。
（5）针对落实保密工作主体责任有差距的问题。
整改进展情况：一是排查整治。严格贯彻落实《关于印发<机关、单位自查自评工作办法>的通知》要求，删除非涉密计算机上的全部密级文件目录，改由在纸质版表格里登记密级文件，并对密级文件实行专人管理，详细记录文件签阅和借阅情况，做好全过程保密管控，该清退的清退，该入柜的入柜；涉密计算机，设置开机口令，实行专人管理、专人使用，仅使用光盘传输、储存信息，并配备涉密打印机专机专用；对硬盘及非涉密移动存储介质进行信息清退、登记审批后销毁。二是加强学习。充分发挥党管保密的作用，将保密工作纳入党委中心组理论学习内容，常态化开展党政机关干部保密业务能力培训，案例警示教育等内容，依托“保密观”APP和中国保密在线网站培训系统，组织开展保密教育线上培训，提升保密干部保密知识技能。三是建立常态化机制。将保密自查自评工作常态化，每年至少开展1次全面的单位保密自评自查工作，及时堵住失泄密漏洞，防止失泄密事件发生。
10.针对反馈的问题重视不足，存在纸面整改、虚假整改的问题。
整改进展情况：一是整改认识再加压。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真履行巡察整改工作主体责任，把抓好县委巡察办移交的《问题清单》作为重大政治任务，推动整改取得实效。二是整改进展情况再细化。各整改责任单位对标对表，紧扣问题和关键，进一步细化量化整改时间表、任务图，做到任务到人、责任到岗、要求到位。三是整改责任再压实。发挥纪委监督职能，督促落实整改。对解决问题的进度、质量、效果情况进行跟踪检查。对整改进度缓慢、整改进展情况不到位的部门、单位或有关责任人坚决处理，以高压的态势促落实、促规范、促整改。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.针对落实中央八项规定精神不到位的问题。
（1）针对违规报销餐费的问题。
整改进展情况：一是立行立改，收回2021年36个村主干参加县三级干部会议报销餐费1080元，收回2022年王继承等27人参加行政执法资格考试报销餐费1200元。二是强化学习，组织财政所工作人员深入学习现行的安委（2018）66号《安溪县行政事业单位财务管理规定》的管理办法，切实增强政治意识、责任意识和改革意识。三是自查自纠，举一反三，开展差旅费报支费用问题排查，未发现此类问题发生。
（2）针对违规发放津补贴的问题。
整改进展情况：一是立行立改，责令相关责任人将2021年选举乡政府工作人员下乡补贴8360元退回安溪县龙涓乡灶坪村民委员会账户。二是全面排查。经核实，钟永超
（3）针对公务接待不规范的问题。
整改进展情况：一是立行立改。要按照公务接待管理的规定，认真开展自查自纠整改工作，找准找全本单位内部存在的问题，形成自查自纠问题台账清单，逐一认真落实整改工作。对“一函多餐”“超范围接待”，及时清退相关费用。二是加强学习。组织干部职工学习《<安溪县党政机关国内公务接待管理规定>实施细则》文件精神，深刻认识到公务接待、财经纪律和中央八项规定精神的重要性，充分了解财务资金管理和使用。三是要坚决贯彻落实中央八项规定精神和习近平总书记有关进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，认真贯彻落实县委、县政府关于贯彻落实中央八项规定精神的决策和部署，严格执行公务接待管理规定，进一步规范公务接待，严格把关接待范围与标准，规范管理。
12.针对财经管理制度执行不严。对财务管理工作重视不够，制度执行不到位的问题。
（1）针对专项资金应拨未拨款项较多的问题。
整改进展情况：一是进行逐一分析。对符合支付条件的相关单位，督促其及时办理报支手续，对已报支未记支的，及时进行调账处理。截止2023年9月15日，已经陆续拨付专项资金应拨未拨款1993049.88元。二是加强资金监管。今后将加强专项资金的监管，督促项目单位加快项目实施，切实提高资金支出进度。
（2）针对擅自扩大开支范围的问题。
整改进展情况：一是组织全体干部职工学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等有关工会工作经费规范使用规定，学深学透如何规范管理使用工会经费，确保工会经费使用合法、合理、合规；二是严格执行各项费用支出审批制度，规范财务行为，严格报销手续，对于未履行审批手续的坚决不予报销，杜绝类似问题再次发生；三是对审核把关不严的财务人员给予提醒谈话。
（3）针对报销审核不严的问题。
整改进展情况：一是收回消防员李德雄、李锦明重复报销出勤费共600元；收回多支付乡政府食堂费用1335元；收回同一事由报支两单差旅费60元。二是严格做到三级审核程序，规范财务管理审批程序，确保财务报销程序合规，杜绝类似情况再次发生。
（4）针对未按规定上缴收入的问题。
整改进展情况：一是经核查，水云波水电公司上缴水资源费属于代收款项，均已于代收当年度全额拨付水电厂所在村。经核实，向村民收取39.18万元上缴款，包括非法使用限、禁用农药、非法采制河沙等费用，均用于我乡生态环境整治等费用。二是严格按照《政府非税收入管理办法》规定，将非税收入项目、征收范围和征收标准进行征收，及时足额上缴非税收入，并对欠缴、少缴收入实施催缴。
（5）针对公车管理不规范的问题。
整改进展情况：一是立行立改。对全乡的公车维修进行自查自纠，规范公车使用管理，做实做细日常监督管理，落实公车加油“一车一卡”制度，明确每辆公车仅使用1家加油站油卡。二是举一反三、一视同仁，公车驾驶员参照差旅费报销制度管理，以派车单为依据，填写差旅费报销单，进行费用报支。三是加强公务用车管理，严格公务用车使用审批登记，规范公务用车使用，严格落实谁使用、谁管理、谁负责的原则，形成用车人、公车管理部门、公车管理员共同管理机制。
（6）针对食堂管理不到位的问题。
整改进展情况：一是立行立改。要求食堂支付2020年以来食用油未支付资金，严格食堂资金的管理和使用。二是自查自纠，完善食堂合同的要素，进一步明确发包方和承包方的权利和义务，聘请律师把关审核后，签订补充协议书。三是建立健全食堂管理制度，建立食堂出入库管理台账，指定专人对食堂进行管理，进行清点和核算。
（7）针对所属社团组织财经管理混乱的问题。
整改进展情况：一是通知乡扶贫开发协会、龙涓茶叶发展促进会、龙涓扶贫培训创业中心相关负责人到乡政府经管站等部门学习财务管理方面工作，并要求按财务收支管理办法管理所属组织。二是强化乡所属社团组织财务管理工作的指导和监督，定期组织相关部门人员到社团组织开展检查工作。
（8）针对财政资金引领带动效果不佳的问题。
整改进展情况：一是组织对全乡3家茶企运营情况开展了一次“回头看”行动，查阅企业申报资料、审查企业账目、实地调查等方式，核查奖补资金申报、审批、发放环节是否规范，督促企业更好发挥奖补资金效益。经核实，2020年-2022年上级部门拨付3家茶企专项资金441.54万元，乡级拨付3家茶企补助款305.825万元。二是规范奖补政策，安全、高效使用资金。聚焦巡察组提出的典型案例，引以为戒，举一反三，提升资金使用效率。
（9）针对违规收取土地补偿款的问题。
整改进展情况：已责令和约谈下洋村抓紧落实退款事宜，对存在不按规范收取农村宅基地和村民住宅建设费用的村主干进行警示谈话，且今后针对农村宅基地和村民住宅建设费用开展不定期督查等措施，通过公众号和小微权力平台等加大宣传和监督力度，坚决杜绝此类现象再次出现。
（10）针对固定资产管理有欠缺的问题。
整改进展情况：一是对房屋债权属进行彻底梳理，厘清权属问题和形成原因，对涉及相关人员逐一落实并制定清理方案。二是对于债权明确的，催缴拖欠账款。组织执法队对18栋房款未收取债务人进行催收，截至2023年9月，已催收深内茶叶城店面款9.5万元。9套权属房屋均用于乡政府民兵装备室、水利办执法队办公室等使用。三是建立健全有效的内控制度，对确实无法收回的依照国家现行财务会计制度和清产核资有关规定进行处理或通过法律诉讼或者其他救助渠道来解决。
13.针对“两违”治理力度不够的问题。
整改进展情况：一是加强组织领导，严格属地管理。明确乡村两级责任，尤其是各村“两违”综合治理工作的责任主体，角落干部是属地范围内“两违”管理的直接责任人，切实负起属地管理责任。建立健全“两违”遏制工作报告机制，每月村主干签字盖章报告村域范围内新增两违情况，并把“两违”整治工作作为干部年终考评和选拔任用的依据。督促各村强化职责范围内各类违法占地、违法建设的日常巡查监管，妥善解决好历史遗留的各类“两违”问题，以铁的手腕及时制止新出现的“两违”事件，确保“两违”零增长。二是消除存量、严控新增。对2020年以来，我乡97宗仍未整改到位的卫片图斑，我们将按照“一宗一策，分类处置”的原则，将任务分解到具体责任人，明确整改进展情况和时限，限期整改到位。同时，我乡将加强巡查监管及“两违”拆除力度，保持高压态势，对新增顶风违建，突击抢建等违法建设行为，露头就打出土就拆，坚决遏制新增“两违”问题。三是加强政策宣传，疏堵结合。一方面我乡将充分利用打击两违普法讲座、“好茶龙涓”微信公众号、LED显示屏、“村村响”广播、横幅、短信等宣传形式，切实把“两违”巡查整治工作宣传到户、深入人心，引导督促辖区内群众依法用地、依法建设的行为。另一方面我乡将加强各项用地手续的申请审批管理，在政策允许范围内优化流程，加快申请审批速度，及时解决群众的生产生活用地需求，做到疏堵结合，从源头上防止两违的发生。
14.针对“三资”监管能力不足的问题。
（1）针对经管站履职能力不强的问题。
整改进展情况：一是加强财务业务学习培训。组织经管站工作人员对《安溪县农村集体资金资产资源管理规定》《关于进一步加强安溪县村级财务管理的规定》等文件开展学习，不断提升其业务素质，规范农村“三资”监管。二是根据《安溪县关于推行农村集体财务代理会计聘用管理规定》（安政办〔2019〕13号）文件，我乡应聘请代理会计3人，由于地处偏远，无人应聘，所以聘请鑫启点财务公司登账；将尽快与鑫启点财务公司补充保密协议，要求工作人员来我乡登账。
（2）针对村集体资产资源管理不规范的问题。
整改进展情况：一是召集相关村“两委”成员召开专题工作会议，商定有效催缴方案，对相关责任人进行约谈，责成相关村“两委”成员向拖欠租金的承包户下发催缴通知书，通知明确如不能在约定时间内缴纳租金，将通过法律途径催缴。
（3）针对投资风险缺少评估的问题。
整改进展情况：一是要加强对“投资决策”人员的专业培训，转变传统的思想观念，提高他们的调研能力、分析能力及风险评估能力。二是协同乡纪委、乡村振兴办对湖陵村、新民村、石塔村投资入股一事进行全面分析本金及利息未收回原因，集中力量协助以上三个村全力收回。
（4）针对合同清理不彻底的问题。
整改进展情况：一是全面摸排掌握底数。将全乡各类合同进行不留死角、逐本核查、逐项研究。二是分析原因制定措施。针对排查出的问题合同，依据相关法律、法规和政策文件规定，一本一本查原因，一项一项找依据，依究问题不同本质，分类制定措施，确保有步骤、有计划推进清理规范工作。
15.针对村级工程监管不力的问题。
（1）针对招投标不规范的问题。
整改进展情况：一是完善乡招投标管理制度，新增控制价在20万以下工程的管理细则；二是定期组织村主干开展相关业务培训；三是联合乡经管站等部门加强项目拨付审核。
（2）针对肢解工程现象多发的问题。
反馈具体问题：如Y064线钱塘至吉山公路路基拓宽工程肢解为两个项目；庄灶村部工程（总合同价 132.2万元）肢解为三个工程。
整改进展情况：一是加强事前管理。二是完善建设项目申报制度。三是项目资金付审核。
（3）针对工程量变更不规范的问题。
整改进展情况：一是责令以上两个村立即完善手续，增补合同。二是加强前期勘察设计的审核力度。三是以此次巡查为契机，对我乡所有工程项目进行自查自纠，避免工程再次出现重大变更。
16.针对村级“小微权力”监督信息平台作用发挥不显的问题。
整改进展情况：一是引导群众积极参与。深化运用基层小微权力监督平台，聚焦权力运行重点领域，以群众喜闻乐见、直观化、可视化的方式，如充分运用图片格式，微信群直播提前预热等方式，方便群众参与村务监督，保障群众知情权、监督权，有效提升微信群活跃度。二是公开事项清单化。按照党务、村务、民生资金、“三资”项目以及其他事项公开六大类，根据县纪委梳理的公开事项清单，逐一明确公开内容、模板、时间节点、期限、范围等，并对权力运行中的公开环节重点标注，指导各村准确把握公开重点、要点。三是公示公开制度化。乡纪委联合乡经管站、招投标中心、农业农村办、民政办等相关职能部门，推行“未公开不审批”机制，明确村级财务支出、资产资源处置、工程项目建设、涉民利益事项等在平台公示公开后，才能审核审批，形成“村干部亮晒+群众监督+包村干部审核+相关主管部门审批”的工作机制，倒逼村居解决不愿公开、选择性公开问题，规范小微权力运行。
17.针对形式主义整治不彻底的问题。
（1）针对工作存在应付心态的问题。
整改进展情况：一是强化理论学习，提高思想认识。认真学习反“四风”，充分认识形式主义的危害；进一步开展机关作风纪律整顿，开展精文简会行动“回头看”，坚决清除发文和会议中出现的形式主义；发挥统筹协调作用，细化责任分工，建立清单台账，层层传导，责任到人，挂图作战，推动上级各项重点工作部署落到实处，乡纪委定期督导检查工作开展情况，坚决杜绝“只传达、无落实”的问题。二是组织召开办公室业务工作培训会，提高相关人员业务能力，规范公文、会议记录等格式；开展自查自纠，对归档发文文件进行规范整理。三是严格审核把关，加强文件规范管理。形成专人负责机制，对重要文件和公文实行多重审核，分管领导严格审核把关，以本机关名义制发的上行文，由主要负责同志签发，确保内容无误，提高办公效率和准确率。
（2）针对问责处理走过场的问题。
整改进展情况：一是召开党委会，取消福昌村班子及村主干王明忠2021年度考核“优秀”等次；二是完善考核联合审查机制，与纪委、综治办、派出所等部门定期开展问责人员情况通报，确保问责处理的对象严格落实惩戒措施。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
18.针对落实全面从严治党主体责任不够严实的问题。
（1）针对“一岗双责”存在空转现象的问题。
整改进展情况：一是开展全面自查，对部分领导述责述廉意识不到位的，利用理论加强这方面的培训，制定主要领导审核签字制度，对述责述廉发言材料进行严格审核把关，所有班子成员发言材料需经主要领导审核签字后才能召开会议。二是根据有关党内法规，结合党建工作要点，制定乡党委2023年度落实全面从严治党主体责任任务安排，确保任务安排合理，“两个责任”落实到位。三是提高廉政风险防控意识，进行2023年度各股室廉政风险排查，并制定防控措施。
（2）针对廉政教育力度欠缺的问题。
整改进展情况：一是常态化开展警示教育。结合本地案例，在节假日、8小时外重要时间节点加强提醒，每月至少开展2次警示教育。二是加强党员的教育管理。针对不同类型党员，因人施教，面向机关在职党员和村干部，将党员学习教育阵地拓展到红色教育基地，组织参观安溪县政治生态教育馆；针对退休党员，在老人协会开展音乐党课等寓教于乐的教育形式；针对流动党员，发放学习指南和党群服务中心点位图，引导他们就近参加学习活动。
（3）针对执行党内制度不严格的问题。
整改进展情况：一是自查自纠。建立健全党内规章制度，严密各项规章制度，对党内重要规章制度进行全面排查。二是加强监督检查。对乡机关各项制度执行情况实行不定时检查和抽查，建立自我纠错机制，对制度执行不到位情况，一经发现，及时纠正。三是建立投诉受理机制。在显著位置设立了举报箱，通过12345平台、举报电话，受理社会各方面对乡机关各项工作的意见、建议和举报事项，并及时反馈处理结果。四是组织乡党委班子成员学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》等有关规定，进一步规范党委会议召开及议事程序；五是严格执行党委议事决策制度、议事决策内容要求，认真落实“三重一大”制度，要求班子成员积极发表意见，严格执行末位表态制，逐一发表意见和表决通过；六是认真落实谈心谈话制度，并结合岗位实际，有针对性地开展谈心谈话，认真核实谈心谈话内容是否符合要求，谈话双方是否签字；七是加强指导督导各村党组织严格开展组织生活会和民主评议党员，要求党员受到处分后，要在组织生活会或民主生活会上进行深刻检讨，并做好记录；八是加强对民主生活会发言材料进行严格审核把关，坚决杜绝再次发生材料雷同情况。
19.针对落实党建工作责任制不够有力的问题。
（1）针对党内组织生活不规范的问题。
整改进展情况：一是将《关于严格党的组织生活制度的通知》印发至各村党组织，责令各村党组织进行自查自纠，对存在的问题及时整改。二是指导各村党组织利用党员干部远程教育等网络平台，采取集中授课、网络互动交流、观看纪录片等方式，灵活开展学习活动，丰富“三会一课”内容、形式。三是将落实“三会一课”制度作为党组织书记履行党建职责的重要内容，纳入年度党建述职评议范畴，作为党支部评先评优重要内容，推动“三会一课”取得实效。
（2）针对党员先锋模范作用发挥不足的问题。
整改进展情况：一是由挂钩领导约谈相关村党组织书记，责令其立即整改。二是严格落实《三会一课》制度，按照《党支部工作条例》，规范开展组织生活，加强提高思想认识，教育引导党员坚定理想信念。三是搭建党员发挥作用的平台，设置党员示范岗，引导党员立足岗位，充分发挥先锋模范作用。
（3）针对党员教育管理不严格的问题。
整改进展情况：一是召开党委会，对2020年至2022年预备党员由党委班子成员逐一讨论、研究转正事宜，并做好党委会议记录；二是对出现三年以上不发展党员的村党组织书记进行约谈，对超期未转正党员的村责成党支部及时召开支部大会讨论预备党员转正问题，限期完成整改，对发展党员材料未完整的督促党支部限期进行整改；三是严格按照《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》和县委组织部有关党费收缴、管理和使用工作的具体要求，进一步规范党费的收缴、管理和使用，督促党员严格按标准逐月及时足额缴交，同时对套取村集体资金替全村党员交纳党费的村，对支部负责人进行批评教育；四是将长期不发展党员、预备党员超期未转正、党员教育管理纳入党组织书记述职评议考核重要内容，对工作不积极、指导不得力、作风不扎实的党支部及时提出整改意见。
（4）针对基层团组织建设存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是清理不合规委员。严格按照团组织的规章制度和选拔标准，重新对相关团支部委员推荐候选人党员身份、思想觉悟等方面，进行政治面貌审查，确保选出的团支部委员政治面貌合规。二是强化日常培训教育。定期召开团干部主题培训会和学习交流会，加强对团支部委员的培训教育，提高其政治意识和觉悟，加强对团组织的认同和忠诚。三是发挥典型示范引领作用。结合“安溪县五四青年”、市县“两红两优”评选活动，评选表彰一批“两红两优”、青年五四奖章获得者，激励全乡各级团组织和广大青年向先进学习、向优秀看齐，立足岗位争创一流业绩，为龙涓社会经济高质量发展贡献青春力量。四是按照《中国共产党发展党员工作细则》，规范共青团员推优入党程序，由团支部做好推优会议记录。
20.针对干部队伍建设管理有待加强的问题。
（1）针对机关干部干事创业精气神不足的问题。
整改进展情况：一是结合开展“深学争优、敢为争先、实干争效”活动以及主题教育，通过开展专题学习教育，引导机关干部坚定初心，坚定理想信念，大力弘扬真抓实干、久久为功的优良作风，增强担当自觉和服务意识。二是发挥干部考核指挥棒作用，把考核结果纳入干部选拔任用的重要参考，运用到领导干部绩效奖励、立功受奖、干部调整、任用和管理，提振干部担当作为精气神。三是出台机关临时聘用人员考评管理办法，营造见贤思齐、比学赶超的良好氛围。
（2）针对村级干部队伍建设薄弱的问题。
整改进展情况：一是根据此次巡察反馈，对履职不到位的村干部，综合运用廉政谈话、训勉、问责等方式进行处理，经常性监督检查，对部分不能胜任工作岗位的村干部进行调整。二是责成相关村党支部加大村级后备干部的培养力度，把基本素质好、综合能力强、精神状态好的优秀党员、致富能手纳入村级班子建设的后备人选中来，待条件成熟后按规定增补。
（3）针对选人用人程序不规范的问题。
整改进展情况：一是组织党委委员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对干部任免流程进行全面梳理，吃透精神实质和干部选拔任用程序，全面履行好选人用人主体责任。二是按照巡察组巡察期间立行立改要求，严格按照《安溪县关于进一步规范股级干部队伍管理的意见》（安委办﹝2019﹞132号）工作要求，认真执行干部选任有关制度，按程序推进股级干部任命事宜。三是制定完善会议事规则，明确党委会议和党政联席会议的权限，确定议事程序、范围等，今后凡遇到重要干部任免充分酝酿后一律交由乡党委会研究决定。四是严格按照《关于开展借调人员排查和清理工作的通知》（安委组干〔2023〕280号）要求，对超期限抽调借调的人员一律返回本职岗位工作，对符合抽借调要求，但未办理相关手续的补办手续。
21.针对乡纪委履行监督责任仍有缺位的问题。
（1）针对主动发现问题能力不足的问题。
整改进展情况：一是加强纪检监察队伍能力培养。积极参与县纪委举办的纪检监察干部培训班，推行全员监督、全员办案、全员参审的“三个全员”工作模式，着力锤炼一支“善监督、能办案、知审理”的纪检监察铁军。二是积极组织进村入户走访。由4名纪委委员按照挂钩片区，定期开展入户走访，重点了解村级工程项目建设、涉民利益事项等情况，着眼于发现问题线索。
（2）针对监督执纪力度有待加强的问题。
整改进展情况：一是加强班子成员思想教育。丰富党委理论学习中心组学习内容，将学习党章党规党纪作为“必修课”；组织班子成员参加警示教育活动，从思想上提高班子成员的认识水平，自觉把接受监督作为应尽的义务，并习惯在监督中工作和生活。二是运用监督执纪“四种形态”。综合运用参加党委会议、民主生活会、专项检查、专项治理、线索排查、督促巡察整改等方式，对发现班子成员身上苗头性、倾向性问题，抓早抓小，防微杜渐，及时运用“四种形态”进行“一对一”提醒谈话，经常性强调党的六大纪律中常见违纪问题，要求班子成员以身作则、不触红线、守住底线，让“红红脸、出出汗”成为常态。三是强化“关键少数”监督。开展领导人员履职待遇监督，重点看领导人员办公用房面积是否超标、公务车辆配置是够合规、业务招待费是否据实等；突出关键领域监督，针对招投标、合同管理、物资采购等领域，强化对掌握审批权、监管权、分配权等关键少数的监督，在权力运行高风险节点上检查布防。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23499858；通信地址：安溪县龙涓乡人民政府，邮政编码：362434；电子邮箱：ljxdzb@163.com。
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