根据县委巡察工作统一部署，2023年9月11日至10月26日，县委巡察一组对中共安溪县剑斗镇委员会开展了巡察。并于2024年1月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、组织领导情况
剑斗镇认真贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把巡察反馈意见整改工作作为一项重要的政治任务，坚决不搞变通、不搞迁就、不搞应付，做到即知即改、立行立改、全面整改，以高度负责的整改精神和坚定不移的政治态度，做好巡察整改“后半篇文章”。
巡察整改工作在镇党委领导下开展，由党委书记杨南山负总责，镇党政班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管范围内的整改工作。其中，党委书记杨南山负责贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面，党委副书记、镇长王迎芳负责群众身边腐败问题和不正之风方面，组织委员易少强负责基层党组织和干部队伍建设方面，各相关领导负责补充问题清单方面。整改期间，镇党委在党委扩大会上研究整改方案5次，开展专题汇报会听取巡察整改进度汇报进度4次，会上领导小组各成员分别就镇及各村的整改进展进行汇报，对整改措施及整改进度进行研究。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委、县委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神不够到位，推进政治建设不深不实的问题
（1）针对党委作为政治机关第一属性不够突出的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是由党委负责人带头，组织学习落实党委会的“第一议题”制度。二是由党委理论学习中心小组组织《习近平新时代中国特色社会主义思想》专题研讨的集中学习。
（2）针对党委班子运作机制不够有力的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是制定《党委会“三重一大”事项》，明确党委会研究事项，严格做到重大事项提交党委会决定，其余事项提交党政会研究。二是以深入企业、开展企业座谈交流会的形式与10余家企业负责人进行座谈，了解企业生产经营情况，并为企业送上了最新的优惠政策和法律知识，为企业出谋划策，解决难题，增强服务主动性，坚持经常走访企业，切实掌握真实情况，理清工作思路。
（3）针对开展党组织和党员干部党性教育有待完善的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是全力贯彻“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会重中之重，每次党委会均组织学习习近平总书记的重要指示批示精神。二是于1月12日，专题召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会，认真查摆存在的突出问题，深入开展批评与自我批评，并进一步明确努力方向和整改措施。
2．关于贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求还有差距的问题
（1）针对中央农村工作会议精神未贯彻落实的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已于2024年1月18日上午组织镇里全体领导干部和村两委成员学习贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神专题研讨和中央农村工作会议精神。二是持续深入学习贯彻习近平总书记关于农村工作重要论述和重要指示批示精神，深化政治性和政策性的理解和认识。
（2）针对阵地建设管理有短板的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已由镇党委、政府牵头向县委组织部为小礤村争取资金25万元，预计2024年6月份完成小礤村村部基本建设。二是由御屏村、双洋村分管领导严格督促各村完善阵地建设管理制度，对于损坏部分及时进行维修并安排专人负责邻里中心、双洋村文化广场等地的基础设施、设备的定期检查。
（3）针对廉政风险防控落实不到位的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是严格按照廉政风险防控体系建设实施方案，开展自查自纠，完善廉政风险制度，做实廉政风险排查工作。二是组织开展廉政风险排查，建立廉政风险防控台账，明确监督职责和风险点、防控措施。
（4）针对“平改坡”改造示范工做好大喜功、盲目施政的问题。
整改进展情况：已整改完成。鉴于该行为系省住建厅进行调研后开展的先行先试工作，且发生时间为我县出台相关政策规定之前，上级对此没有明文规定，故对该资金不予收回。在今后工作中将做好以下三点：一是严格按照上级文件要求设置奖补资金，经党委会研究同意后发放相关奖补资金。二是已完成年初预算的编制。三是完善财经工作程序和要求，严格管控各项资金支出。
3．关于落实习近平总书记关于粮食安全方面的指示批示精神有差距的问题
（1）针对粮食生产指标下达不合理的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是对相关责任人进行了谈话教育。二是加强对责任人员的学习培训，提高责任人员的业务水平，将在下一年度根据上级下发的粮食播种面积，严格按照各村耕地面积比例下达，确保各村任务合理性。
（2）针对土地复垦项目停滞不前的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已完成3个图斑土地复垦。二是在今后的工作中加强监督巡查，确保不出现类似行为发生。
（3）针对撂荒地复耕成果的巩固和提升措施不多的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是剑斗镇政府于2024年1月18日召开当前农业农村工作会议，明确撂荒地复耕管护工作的主体为各村委会，要求各村通过各角落的微信群及时推送撂荒地和复耕管护方面的知识，加强宣传教育，提高镇村和农户对撂荒地复耕管护重要性的认识和意识。二是加强公众号宣传，强调撂荒地治理问题。
（4）针对高标准农田建设设计粗糙的问题。
整改进展情况：已整改完成。前炉村、云溪村“断头渠”“断头路”现象已全部完成整改。
（5）针对土地复耕工作推进缓慢的问题。
整改进展情况：已整改完成。除举口村图斑面积较小，且地处偏远，未安排任务外，其他村均已开展工作。
4．关于乡村振兴内生动力不强，基础设施建设滞后。
（1）针对乡村土地空间规划推进缓慢的问题。
整改进展情况：已整改完成。月星、福斗、御屏已完成村庄规划编制入库，剩余的4个非库区村（前炉、红星、尚山坑、小礤）完成村庄规划编制工作。
（2）针对产业培育带动弱的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是2023年12月20日在县里进行“启明星”村PPT汇报。累计已完成100亩油茶种植，3月份将完成20亩油茶种植，与华能（福建）能源销售有限责任公司签订战略合作协议；完成“醉双洋”茶文旅亲子研学基地建设一期建设，二期的“五彩果园”子项目将于3月份开工。二是已完成农村集体资产清查核资。
5．关于落实县委“起底净边”、“清零”行动力度不够的问题
（1）针对劝返成效有待提高的问题。
整改进展情况：已整改完成。2023年7月1日至12月31日“清零”行动期间，我镇共劝返红名单13人，位列全县一类乡镇第三名，获得2023年度打击治理电信网络诈骗暨涉诈重点人员管控工作表现优异的单位。
（2）针对重点人员管控有漏洞的问题。
整改进展情况：已整改完成。9月16日至9月30日，我镇位列全县一类乡镇第七名。10月1日至10月15日，我镇位列全县一类乡镇第二名。10月16日至10月31日，我镇位列全县一类乡镇第二名。11月1日至11月15日，我镇位列全县一类乡镇第二名。11月16日至11月30日，我镇位列全县一类乡镇第四名。12月1日至12月15日，我镇位列全县一类乡镇第三名。12月16日至12月31日，我镇位列全县一类乡镇第三名。我镇在2023年7月份后无新增欲偷越国边境人员，获得2023年度打击治理电信网络诈骗暨涉诈重点人员管控工作表现优异的单位。
（3）针对乡镇治安综合治理能力偏弱的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已组建反诈宣传群400个，并坚持每日提醒；二是针对泉州反诈平台下发预警线索，能够做到及时预警，如发现涉嫌违法及时打击；三是增加线上线下宣传场次，将打击偷私渡工作宣传做到辖区全覆盖。
6．关于意识形态工作不够重视的问题
（1）针对专题研究意识形态工作不到位的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已于2023年12月4日及2024年1月29日传达意识形态工作相关会议精神，部署意识形态工作。二是每半年召开一次意识形态会议，对相关问题进行深入分析研讨，落实相关工作措施。充分利用政府网站、微信群、公众号等新媒介的宣传优势，抢占传播阵地，发挥主流意识形态网络话语对公众网络生活的正向引领作用。
（2）针对考核督查执行不彻底的问题。
整改进展情况：已整改完成。定期对全镇各村和相关部门开展意识形态工作情况进行督查，对没有落实意识形态工作责任制的进行通报批评并督促落实整改。
（3）针对未在党委中心学习组建立巡旁听制度的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是建立理论学习中心组巡听旁听制度，制定《剑斗镇党组织理论学习中心组学习巡听旁听工作实施方案（试行）》，明确各项流程，推进理论学习中心组规范化、制度化。
7．关于落实全面从严治党主体责任不够全面的问题
（1）针对全面从严治党主体责任融入不深的问题。
整改进展情况：已整改完成。2023年度，召开4次党建专题工作会，制定《中共安溪县剑斗镇委员会落实全面从严治党主体责任清单》，量化任务指标，明确履行主体责任的时间表、路线图、责任人。每季度末对全面从严治党工作各阶段目标任务进行调度安排，对各项工作完成情况全面总结分析，做到年初有安排、年中有推动、年末有总结。将经济发展、社会稳定、环境治理、安全生产等中心工作与履行全面从严治党主体责任同谋划、同部署、同问效，截至目前，领导班子和班子成员任务完成率均达到100％，党的建设与改革发展稳定各项工作深度融合、一体推进。
（2）针对研究部署主体责任动作不到位的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是召开2024年党建工作研究部署会；二是召开2023年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会；三是开展各村书记政治监督谈话。
（3）针对效能建设落实不够到位的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是制定便民服务中心相关值班人员安排表，明确责任。二是对便民服务窗口全体工作人员进行教育，要求强化责任意识，严格遵守相关规章制度。
8．关于纪委监督责任落实有待加强的问题
（1）针对“以案为鉴、以案示警”教育作用不彰显的问题。
整改进展情况：已整改完成。1月18日召开剑斗镇警示教育会，组织镇全体干部职工、各村党支部书记集中观看中纪委电视专题片《持续发力 纵深推进》第三集《强化正风肃纪》，镇纪委书记谢志鑫在会上强调相关纪律工作要求。2月7日通过微信公众号通报2起违反中央八项规定精神典型问题，引导党员干部节日期间严格落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻自重自醒自律，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
9．关于解决群众“急难愁盼”问题的工作举措不够有力的问题
（1）针对解决群众诉求办法不多的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已将涉及群众反映强烈的6件问题已纳入重要议事日程，并落实领导包案制度，进一步推动解决群众诉求化解工作。二是截止目前，各责任领导、干部共开展调研活动8次，现场走访17次，推动解决信访群众合理合法诉求。三是召开2次信访联席会议，对疑难复杂信访事项多次研判，提出化解意见，形成化解任务台账。
（2）针对农村医疗资源短缺的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是剑斗医院已增加乡村医生坐诊频次，每周至少1次（乡村医生吴国星负责福斗村和月星村、乡村医生苏福清负责前炉村和双洋村，乡村医生黄桂兰负责御屏村和尚山坑村）。二是剑斗医院副院长詹剑川医生每逢由义圩日期间到村卫生所亲自坐诊，并增加公共卫生下乡频次，为老年人、高血压、糖尿病、儿童等特殊群体提供医疗服务，满足群众的就医需求。三是剑斗医院委托到龙岩卫校培养乡村医生3名，已安排到村卫生所工作。
10．关于服务群众意识不强，民生保障不足的问题
（1）针对便民服务设施闲置的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已组织多场活动加大老年人居家养老服务政策的宣传力度；二是在多个村级养老服务站开展重阳节、元宵节等节日活动，避免村居养老相关设施闲置，为老人带来欢乐与温馨。三是继续在村级养老服务站开展敬老助老等一系列活动，让养老服务站发挥应有的作用。
（2）针对社会救助兜底保障不充分的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是召开剑斗镇民政工作推进会，对各驻村工作组、各村民政协理员进行培训，加强加深对社会救助兜底等相关政策的解读和理解；二是我镇开展全面的自查自纠，逐村摸排，新增事实无人抚养儿童10人；三是今后将进一步推进事实无人抚养儿童工作，将其作为保障和改善民生的重要任务，真正将好政策落实好。
（3）针对日常监督管理缺位的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是加大对镇综合执法成员未履行监管职责的惩戒力度，对吴榕林辞退处理。二是完善镇综合执法队管理制度，严格落实“发现、登记、督办、整改、验收”的闭环管理制度。三是对在巡查中发现“两违”案件，建立台账，明确责任人员、整改措施、进度、时限。四是积极开展常态化培训，提高执法业务水平，强化执法人员责任意识，严格落实“四到场”制度，确保宅基地建房选址、放样、建时、竣工全程参与。
11．关于配套工程建设谋划不周的问题
（1）针对整体规划不及时的问题。
整改进展情况：已整改完成。云溪村、仙荣村、剑斗村、圳下村、东阳村、双洋村村庄规划已入库。
（2）针对前期勘测不深入的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是黄厝坪安置点等8个安置点均已完成勘测工作。二是目前已完成7个安置点征地任务。
12．关于小微权力”信息化平台监督存在“宽松软”的问题
（1）针对履行监督责任有待加强的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是督促按月公开财务收支一览表、货币资金表、资产负债表、收益分配表等重要财务报表。二是业务部门将涉民利益事项在小微权力监督平台的公开情况作为审核审批的依据。三是已组织经管站及各村报账员进行培训，认真学习《安溪县农村集体资金资产资源管理规定》及《安溪县村级“靶向”监督微信群管理办法》，严格按照文件相关规定进行村级“三资”管理。
（2）针对公示信息不规范的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是督促各村严格按照县纪委下发的《基层小微权力监督平台月监督清单》内容及要求，及时公开、规范公开。二是督促各村按照要素内容全公开，尤其是对县经农经站通报的公开要素不完整等问题进行整改，并要求其举一反三，规范公开村级财务收支票据。三是每月通过微信群，提醒各村报账员及时公开重要报表，并注明公开过程中的注意事项。
（3）针对群众参与率不高的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是督促各村严格按照省市县纪委监委部署，落实“村务公开”与“事前公示”内容在小程序和微信群“双公开”。二是督促各村提前发布直播预告，引导群成员点击观看直播，参与村级事务。三是以点对点的方式，传达县纪委关于村务公开、事前公开的最新工作要求，并要求存在问题的相关村进行整改。
13．关于村集体“三资”管理混乱、监管缺位的问题
（1）针对固定资产管理不规范的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已将2020年后井村购买的3台空调、福斗村购买的一台汽油发电机、2022年云溪村购买的乒乓球桌和发球机按规定纳入村级固定资产管理。二是已组织经管站及各村主干、报账员进行培训，认真学习《安溪县农村集体资金资产资源管理规定》等相关规定。三是已完成2023年度清产核资，盘点村级资产，并核对固定资产档案。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
14．关于基层党组织建设存在薄弱环节的问题
（1）针对落实“三会一课”制度存在欠缺的问题。
整改进展情况：已整改完成。已将16个村“三会一课”的开展情况纳入村级班子差异化绩效评分中，对分数排名靠后的村取消“优秀”等次资格，并根据排名情况实行差异化绩效发放。严肃“三会一课”制度，结合实际工作充实内容，定期抽查各村“三会一课”，丰富“三会一课”内容形式。
（2）针对村级党组织未发挥核心领导作用的问题。
整改进展情况：已整改完成。已于1月23日召开剑斗镇村务公开暨“四议两公开”工作培训会议，由各村村主干参会，加强各村村级管理机制的运作。
15．关于党员细化管理不够严谨的问题
（1）针对党员管理松懈的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是剑斗镇16个村已于2024年1月份召开专题组织生活会和开展民主评议党员。二是由镇党建办工作人员专人负责党员E家系统的更新与管理。
（2）针对发展党员工作把关不严的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已于1月23日召开剑斗镇发展党员工作培训会，由各村村书记及党务工作者参会，加强各村发展党员规范程序的认识，提升发展党员业务工作能力。二是针对已发展的党员材料重新翻看检查，排查问题，落实落细，立行立改。
（3）针对党员“承诺、践诺、评诺”工作未落实的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是于2月份部署开展党员三诺工作，要求各村严格落实三诺工作。二是由各村分管领导督促各村严格按照上级要求，在开展党员评议的同时开展党员三诺工作。
16．关于干部队伍建设不规范的问题
（1）针对选人用人工作不够规范的问题。
整改进展情况：已整改完成。已严格按照党委会、党政联席会议的具体研究事项范畴进行党委会、党政会的召开，并做好清晰明确的会议纪要。
（2）针对村级干部队伍建设不稳定的问题。
整改进展情况：已整改完成。一是已要求各村注重从村致富能手、返乡大学生、外出务工返回人员、退伍军人等优秀人才中，储备2-3名户籍在本村或常年在本村居住、40岁以下、大专及以上学历的农村优秀青年，并每季度进行信息更新上报至镇里。二是以春节召开乡贤人才座谈会为契机，与各村致富能手沟通交流，提出合适人选，培养骨干力量，助推村级经济发展。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对17名相关责任人作出处理，其中，给予诫勉谈话1人，批评教育2人，提醒谈话24人次，辞退处理1人。
（一）给予诫勉谈话处理1人。
对安溪县剑斗镇经济发展办公室一级科员殷艳玲就办理护照后未上交单位集中保管，且在开展违规因私出国（境）问题专项整治自查自纠中未如实报告问题给予诫勉谈话。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23188288；通信地址：福建省泉州市安溪县剑斗镇镇府路1号，邮政编码：362412；电子邮箱：axxjdz@163.com。
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