根据县委巡察工作统一部署,2023年12月28日至2024年2月2日,县委巡察一组对县贸促会开展了巡察,并于4月3日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
巡察反馈后,县贸促会立即成立巡察整改工作领导小组,统筹抓好巡察整改落实工作。整改过程中,单位主要负责人认真履行第一责任人责任,主动牵头全部问题的整改工作,亲力亲为、以上率下,对整改工作亲自安排部署、重点环节亲自协调推动、重点问题亲自过问解决,全力指导推动巡察反馈问题整改;各整改责任领导自觉认领、对号入座,领导好、检查好、督促好分管领域内的整改工作;各责任股室和责任人主动靠前、全力配合,细化安排、具体实施,形成压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面;各责任领导和责任股室迅速行动、抓紧落实,确保整改工作有力有序有效推进。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
(一)聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神浅尝辄止的问题。
(1)针对学懂弄通党的创新理论有差距的问题。
整改进展情况:一是建立健全学习制度,通过集中学习、专题讲座、研讨会等方式,组织党员和领导干部深入学习党的创新理论,把握其核心要义和精神实质;二是深入学习贯彻《习近平在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上的致辞》重要讲话精神,积极发挥贸促职能,组织企业赴国(境)外参展参会,放大展会平台效应,2023年组织参加第133届、第134届广交会,中国(厦门)国际跨境电商展览会,泉州优品海丝行(泰国站),2023香港国际茶展,第十五届中国(阿联酋)贸易博览会等6个展会;三是高度重视党支部学习,每月至少召开一次支部大会,学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想,以及中央、省、市、县相关文件精神,做好党支部会议记录,同时要求每位党员做好学习记录。
(2)针对深学细研、学以致用有所欠缺的问题。
整改进展情况:一是5月20日,组织党员干部学习研讨弘扬“晋江经验”促进民营经济高质量发展课题,结合贸促工作实际进行专题研讨;二是开展“强产业、兴城市”主题教育专题学习,把学习成果转化为实际行动,贯穿融入贸促工作的全过程。
2.关于以严的基调、严的措施推进全面从严治党向纵深发展不够到位的问题。
(1)针对以政治监督为本,从严从实对领导干部的监督有所欠缺的问题。
整改进展情况:一是对全体党员干部每月开展一次警示教育,2024年6月组织党员干部到安溪县政治生态馆参观、学习,督促和引导全体干部职工廉洁自律,筑牢政治思想和拒腐防变防线;二是把贸促会林某某因涉嫌严重违纪违法问题作为典型教材,对党员干部加强警示教育,深刻剖析林某某违纪违法案例,用身边人身边事教育身边人,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏,切实以开展警示教育推动以案促改促治,强化纪律建设的治本作用。把开展警示教育作为落实全面从严治党“两个责任”的重要内容,把以案促改促治工作贯通全过程,充分发挥警示教育在一体推进“三不腐”中的贯通作用,彻底铲除腐败滋生的土壤和条件。在2024年4月29日召开民主生活会,专题提出我会原会长林某某违法违纪腐败问题,强调党员干部坚决扛牢政治责任,严明纪律、遵规守法、担当作为,不断把纪律建设、管党治党引向深入,营造风清气正的政治生态。
(2)针对深化党风廉政建设,落实风险防控责任有差距的问题。
整改进展情况:一是严格按照廉政风险防控体系建设要求,组织开展岗位、股室、单位廉政风险排查;二是把党风廉政建设纳入贸促工作一同部署、落实、检查和考核,自2024年起,每年至少开展2次以上布置党风廉政建设相关工作会议;三是把贸促会林某某因涉嫌严重违纪违法问题作为典型教材,对党员干部加强警示教育。
3.关于践行“三争”行动,招商引资工作以思想上的“破冰”推动成效上的“突围”有所欠缺的问题。
(1)针对对招商引资项目前期调查论证不充分的问题。
整改进展情况:一是积极对接招商相关部门,推动招商项目履约落地;二是重点租赁式“租赁式”项目,有效解决无地可用、项目落地难的问题,2023年12月招引的福建环申家居有限公司安溪动车站广场品牌家居商超项目已开工建设;2024年3月招引的福建省仟湖茶业有限公司茶科技产业生产项目,正在协调解决厂房租赁问题。
(2)针对招商手段单一,借力“线连线”云招商谋求新发展成效不佳的问题。
整改进展情况:一是创新招商工作方式方法,利用春节、中秋、国庆等假期,在外安商返乡之际,主动拜访安溪乡贤,推介安溪招商政策,吸引乡贤回安投资兴业,用“以企引企”等多种方式招商引资;二是发挥贸促会对外联络职能,利用外出参展参会等时机,主动拜访在外乡贤、国(境)外安溪同乡会等商协会,举办招商推介会推介安溪,鼓励华侨华人乡亲返乡投资创业,2023年分别与澳大利亚文化艺术促进会、泰国安溪商会、香港安溪同乡会、土耳其华商会、迪拜福建总商会,以及香港贸易发展局等组织建立联系和合作。
4.关于深度融入“一带一路”大格局,护航企业“扬帆出海”力度有待提升的问题。
(1)针对搭平台、聚合力,宣传信息推介流于形式。组展参展过程中宣传我县产业的特点、亮点不够的问题。
整改进展情况:一是2023年,分别组织参加泉州优品海丝行(泰国站)、2023香港国际茶展、第十五届中国(阿联酋)贸易博览会等展会,并开展相应的产业宣传、招商推介等经贸交流活动,其中,第十五届中国(迪拜)贸易博览会贸易洽谈1100余人,现场销售金额132万元(人民币),涉及阿联酋、沙特、印度、伊朗、巴基斯坦、土耳其等10余个国家;二是提高信息服务的精准度,针对我县产业特点和企业开拓国际市场需求,筛选和发布相关经贸摩擦预警、国际外贸信息等,每月在微信公众号上发布2-3篇相关信息文章。
(2)针对走好调查研究“最后一公里”,把调研成果转化为企业破题“良方”较少的问题。
整改进展情况:一是2023年1月,由泉州市商务局组团参加“稳定单、拓市场”美国站活动,我县英发家具、联美家居等藤铁工艺企业随团参加美国拉斯维加斯家具及家居装饰展暨跨境电商对接会,展团还开展了走访市场、拜访客户、对接跨境电商、考察海外仓和海外营销网点、洽谈合作项目等商务活动;二是应企业要求,2023年12月13日—22日,由县委叶睿葆副书记带队,安溪县组成安溪铁观音、藤铁工艺商贸洽谈和品牌推介访问团,以“一带一路 你我同行”——安溪铁观音、藤铁工艺品中东推进活动为主题,远赴中东土耳其、阿联酋、沙特三个国家,推介安溪铁观音、藤铁工艺品,开展招商活动。
(3)针对发挥政企桥梁纽带作用,把国际商会打造成企业家的温馨家园成效不佳的问题。
整改进展情况:一是深刻认识国际商会服务工商界企业、开展对外经贸交流的重要作用,将国际商会换届工作列入深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动、贸促会2024年重点工作;二是2024年5月9日,经县主要领导同意,两办制定印发《中共安溪县委办公室、安溪县人民政府办公室关于做好安溪县贸促会(安溪县国际商会)第一届会员代表大会筹备工作的通知》(安委办〔2024〕43号),一段时间以来,已发展国际商会会员300多个;安溪县国际商会第一届会员代表大会计划于2024年8月召开。
5.关于对意识形态工作极端重要性的认识不足的问题。
(1)针对落实意识形态工作流于形式的问题。
整改进展情况:一是切实落实意识形态工作责任制,把意识形态工作列为重点工作,纳入贸促会2024年度工作计划和年度绩效目标管理考核内容;二是梳理、总结提升2021年、2022年意识形态工作责任制工作的汇报,杜绝汇报材料雷同现象;三是2024年5月召开上半年意识形态工作盘点分析会,总结上半年意识形态工作情况。
(2)针对网络意识形态工作还需加强的问题。
整改进展情况:一是自2024年起,每年召开2次意识形态领域情况分析研判会;上半年,召开意识形态专题会议,围绕重要思想理论和重点工作要求,坚持把意识形态工作和宣传思想工作有机融合,不断提高意识形态凝聚力;二是贸促会公众号严格执行信息发布“三审制”“先审后发”制度,严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于财务管理存在薄弱环节,资金管理有待加强的问题。
(1)针对支出环节把关不严,超额支付款项的问题。
整改进展情况:一是由于2020年4月南非商务活动会议服务中标价74350元,实际预决算为75000元,发票金额75000元,所以支付服务费用时按发票金额支付;二是超额支付的650元已按规定退回国库支付中心;三是严格财务管理制度,加强财务人员专业知识培训,提高专业能力,严格把好财务支出关。
(2)针对部分专项资金未专款专用的问题。
整改进展情况:一是加强招商引资经费和专项指标结余资金管理,按照规定用途专款专用;二是坚决杜绝专项经费用于其他报销。
7.关于内部控制制度不健全,执行制度不够严格的问题。
(1)针对健全财务内部管理制度有待提升的问题。
整改进展情况:建立健全《安溪县贸促会财务管理制度》,并严格执行财务管理制度。
(2)针对内部管理制度不健全的问题。
整改进展情况:一是完善贸促会议事规则,“三重一大”事项均上会集体研究决定并做好会议记录;二是从2024年开始做好单位所购买的茶叶做好入库出库记录;三是举一反三,制定《贸促会财务管理制度》,办公用品有专人负责,做好办公用品需求明细登记,建立相关库存档案;用品入库、出库均需严格记录,确保办公用品的有效管理和保管。
8.关于工会经费未规范建账,账务管理混乱的问题。
(1)针对未严格落实工会经费审批制度的问题。
整改进展情况:一是进行工会人事调整,完善工会组织机构,常态化抓好工会工作;二是开展自查自纠,对2021至2023年度的工会收支问题进行查摆并规范整改,严格落实工会经费审批手续;三是健全完善工会财务报销、资金使用内部管理制度。严格控制工会经费支出,工会重大收支经集体研究决定。
(2)针对工会经费报支不严谨,报销凭证不齐全的问题。
整改进展情况:一是开展自查自纠,对2021至2023年度的工会收支问题进行查摆并规范整改,严格落实工会经费审批手续;二是加强工会财务人员培训,组织工会财务人员学习工会经费收支管理实施办法有关规定。
(3)针对工会经费收支没有按规定设账簿进行会计核算,经费收支成为“包包账”的问题。
整改进展情况:一是将2021至2023年度 3年工会账目按规定设定账目,进行会计核算;二是做好2024年及之后的工会经费管理,并按规定设账簿并进行会计核算。
9.关于做实做细监督执纪,使纪律成为真正的高压线不够有力的问题。
(1)针对抓早抓小、防微杜渐,谈话提醒不够深入的问题。
整改进展情况:加强党员干部的日常教育管理,每年开展2次多层次、多方位的廉政谈话提醒,坚持在中秋、春节等传统节日前开展纪律教育、廉洁提示,进一步对干部职工加强思想教育。
(2)针对常抓严管不够有力,对党员干部日常监督抓得不紧的问题。
整改进展情况:一是开展“八小时以外”监督工作,坚持在中秋、春节等传统节日前开展纪律教育,并在工作交流群发送廉洁自律提示,进一步对干部职工加强思想教育;二是通过各项报备制度的规定和执行,构建完善的监督体系,把党员干部管理向“三圈”全面延伸,使“八小时以外”监督管理工作制度化、规范化、常态化。
(三)聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
10.关于党的领导作用发挥不充分,机关党建工作存在薄弱环节的问题。
(1)针对存在重业务轻党建的现象,“虚功实做”有待提升的问题。
整改进展情况:一是把党建工作谋划部署列入年度工作计划、年度绩效目标管理考核内容,给予强力推进,推动党建各项任务落细落实;二是总结提升2021年、2022年党支部工作总结,更加重视提升今后的工作总结提炼水平;三是2024年1月份,党员活动室、党务公开栏已规范建设并及时滚动更新公开内容。
(2)针对主题党日活动少,内容形式单一的问题。
整改进展情况:自2024年起每月开展一次主题党日活动,要求每位党员每次开展活动都要谈思想感悟或撰写观后感。已组织党员干部参加主题党日活动6次,收集到党员观后感或心得体会12篇。
11.关于党建基础工作不扎实,抓党务工作不够严的问题。
(1)针对执行“三会一课”制度不到位的问题。
整改进展情况:贸促会党支部每月至少召开一次支部大会,学习党的路线、方针、政策,学习上级党委文件精神,同时做好支部会议记录,并严格要求每位党员干部做好学习记录。
(2)针对督促党员做好“承诺、践诺、评诺”工作不够有力的问题。
整改进展情况:一是自2024年起,要求每位党员每季度做好承诺、践诺、评诺,并逐一抓落实;二是对苏志强同志开展谈话提醒、批评教育,督促党员严肃对待、认真做好“承诺、践诺、评诺”工作。
(3)针对撰写述责述廉材料存在应付现象的问题。
整改进展情况:主要领导严格履行“一岗双责”抓党建工作责任,要求县管干部认真撰写述责述廉等相关材料,并做好以下五方面总结:一是分管领域工作任务、目标、完成情况;二是突出各自的工作亮点;三是德能勤绩等方面的表现;四是落实党风廉政建设、反腐倡廉措施和成效;五是存在的问题和不足,应提出如何整改。
12.关于“选育管用”全链条发力建设高素质干部队伍有待加强的问题。
(1)针对当好年轻干部“种树人”力度不够的问题。
整改进展情况:选派年轻干部多到基层锻炼,近年来先后选派优秀年轻干部到金谷镇五社点、参内镇洋乌内村参与应急事件处置挂职锻炼,提升基层工作经验。
(2)针对培养推荐优秀年轻干部有待提升的问题。
整改进展情况:一是选派年轻干部多到基层锻炼,近年来先后选派优秀年轻干部到金谷镇五社点、参内镇洋乌内村参与应急事件处置挂职锻炼,提升基层工作经验;二是加大年轻干部的学习培训力度,对年轻干部“德能勤绩廉”全方位成长进行培养;三是加大优秀年轻干部的培养力度,2024年4月推荐优秀年轻干部建议人选1名。
13.关于以永远在路上的自觉推动作风建设引向深入不够全面的问题。
(1)针对开展作风整顿活动问题查摆不够深入的问题。
整改进展情况:一是开展“提士气、抓落实、见成效”干部队伍作风整顿“回头看”活动,组织干部作风问题“大排查”,查找作风领域存在的突出问题并及时纠治;二是针对6个重点整治内容进行查摆存在问题,从中又排查5个问题;三是把整顿活动与“深学争优、敢为争先、实干争效”行动,及其全县贸促工作紧密结合,2024年重点做好安溪县国际商会换届工作,推动作风整顿落到实处、取得实效。
(2)针对证照管理不规范的问题。
整改进展情况:一是2022年11月,我会根据县委办通知要求,开展违规因私出国(境)问题专项整治工作,发现林万法(原任贸促会四级调研员)大陆居民往来台湾通行证(通行证号码:L16689324)未上交组织部。经查实,林万法因拆迁多次搬家不慎丢失,2018年以来未因私前往台湾,因长期未使用没有发现证照丢失情况,误认为已经和护照、港澳通行证一起交至组织部管理。发现问题后,我会及时抓好整改,林万法大陆居民往来台湾通行证已进行注销,并把注销单交至县纪委党风廉政监督室。该问题已于2023年3月整改完成;二是认真落实国家工作人员因私出国(境)管理主体责任,开展国家工作人员因私出国(境)问题自查自纠及整治工作,确保党员干部因私出国(境)证照“应交尽交”“应管尽管”;三是组织党员干部学习国家工作人员因私事出国(境)管理有关文件,严格执行国家工作人员因私事出国(境)管理有关规定。
(四)聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
14.关于政治站位不高,对上一轮巡察反馈问题整改淡然置之的问题。
(1)针对做好巡察“后半篇文章”理解不深、不够重视,持续整改责任落实有差距的问题。
整改进展情况:梳理上一轮巡察反馈和整改的材料,对上一轮巡察整改不到位的问题,重新责任到股室和人员,压紧压实整改责任,已逐条逐项整改到位。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映,按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理,其中,给予谈话提醒1人。
下一步,县贸促会将以巡察整改为重要契机,强化问题导向、深化建章立制,进一步促进长管常严、长效常治。以问题整改促党性淬炼、促作风转改、促工作提升,努力使整改过程成为推动贸促事业发展的过程,以服务全县对外开放的新成果检验整改落实的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0595-26291899;通信地址:安溪县城厢镇长安街6号青少年宫201室,邮政编码:362400;电子邮箱:qzaxgjmch@163.com。