根据县委巡察工作统一部署，2023年12月28日至2024年2月2日，县委巡察二组对县档案馆开展了巡察，并于2024年4月2日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、强化政治担当，推动巡察整改工作抓紧抓实抓好
县档案馆高度重视整改工作，聚焦巡察发现的问题，综合施策，全面梳理，馆领导班子和主要负责同志切实担负起主体责任和“第一责任人”职责，扎实推进整改工作。
一是提高政治站位，高效组织实施。收到巡察反馈意见后，馆领导班子从“两个维护”的高度深刻认识做好巡察整改工作的重要性和必要性，迅速组织会议专题研究巡察反馈问题整改工作，落实班子成员领导责任，明确整改目标任务，强调巡察整改要求，细化整改措施。4月16日，馆领导班子召开会议，专题研究巡察反馈问题整改会议，并形成《关于落实县委巡察二组对档案馆巡察情况反馈意见整改方案的报告》。4月24日召开馆理论学习中心组会议，专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，深刻剖析，确保巡察反馈意见中的每一项问题都要得到彻底整改，并强调要高度重视巡察“后半篇文章”，确保巡察整改取得实效。
二是坚持以上率下，压实整改主体责任。馆领导班子坚决扛起馆巡察整改的主体责任，带头抓好巡察整改各项工作。成立了以馆长为组长，馆其他班子成员为副组长，各股室为成员的巡察整改工作领导小组，全面负责巡察整改的统筹、协调和督办工作，对每项整改措施明确牵头责任人，要求各股室作为巡察问题整改的主体，要切实担负起责任，对照巡察整改问题台账，明确整改时限，全力以赴推进整改工作。
三是聚焦整改问题，强化督促抓落实。为确保整改工作扎实有序推进，4月29日馆领导班子召开巡察整改专题民主生活会，要求要实行对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音，及时解决整改过程中发现的问题和难点，馆主要负责同志定期听取整改工作领导小组办公室情况汇报，不定期与相关股室负责人进行座谈，于2024年5月10日、6月13日召开馆领导班子会议专题听取阶段性汇报，督促未完成整改的问题，部署推进整改工作，并要求要切实增强抓好巡察整改，推动档案馆事业高质量发展的具体行动。
四是坚持标本兼治，巩固提升整改成果。为确保整改质量，在整改期间，对已完成的整改任务，认真组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。同时要健全工作机制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察成果，把巡察整改成果体现在推动档案事业科学发展上来。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1．关于“学习贯彻习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神不严实”的问题。
（1）针对“政治学习不够系统深入，基本停留在简单传达文件精神表层”的问题。
整改进展情况：一是严格落实理论学习中心组制度，根据县委宣传部年度理论学习中心组专题学习重点内容，结合单位实际和工作重点，制定了详细具体的年度学习计划，并按专题开展学习研讨。今年来，共开展馆理论学习中心组集体学习7次，及时跟进学习中央、省委、市委、县委最新文件和会议精神，动态学习习近平总书记关于档案工作的重要指示批示精神等最新论述，推动学习成果转化为指导工作的强大动能。同时，充分利用学习强国、福建干部网络学院组织全体干部开展自学。二是党支部结合主题党日活动深入开展“档案为民”系列宣传服务活动。结合“6.9”国际档案日等重要时间节点，利用红色档案资源对广大群众进行爱国主义教育，向广大群众宣传《中华人民共和国档案法》和档案知识。三是设置党员先锋岗，悉心做好“档案为民”查阅利用工作，精心打造档案查阅大厅，优化档案查阅流程，悉心提供便民服务，党员干部亮出身份、亮出岗位、主动服务、热心服务，提高档案查阅服务质量和效率。
2.关于针对围绕中心大局践行“为党管档”初心不够深入的问题。
（1）针对“资源建设力度不大”的问题。
整改进展情况：我馆进一步加大档案的征集力度，结合“6.9”国际档案日宣传活动及开展座谈调研的方式向群众、县直单位、各乡镇发放档案征集公告500余份，在“安溪档案”微信公众号发布了有关征集活动，采取主动上门服务和接受捐赠等方式，向社会各界广泛征集具有保存价值的档案史料，进一步丰富馆藏资源，确保档案资料完整传承，更好地为经济社会发展提供档案信息服务。同时，以《县级档案内部业务建设评价标准》为准，组织全馆夯实档案内务，迎接明年考评。
（2）针对“接收进馆进度偏缓”的问题。
整改进展情况：目前已编制年度档案征集接收工作计划，我馆秉着先难后易的工作原则，加强县直各单位、各乡镇档案的接收进馆工作，实现“应收尽收，应归尽归”。目前共接收中国人民银行安溪支行移交的文书档案185件，县委宣传部移交的文书档案1428卷，蓬莱镇政府移交的文书档案719卷，县老干局移交的文书档案373卷。
（3）针对“数字化建设有短板”的问题。
整改进展情况：一是优化档案查询利用方式，提升查档服务质量。加强档案人员业务培训，采取电话查询、预约查档等多种服务新方式，让数据多跑路、让群众少跑腿，为查档群众提供“绿色通道”，确保“一站式”查档服务，提高查档效率。截至目前，共提供档案利用1432余份，接待查档群众500余人次，做到业务受理“零推诿”、服务质量“零差错”、服务结果“零投诉”。二是我馆已完成馆藏民国档案目录著录100%，主动向福建省档案局申报2022 年福建省国家重点档案抢救和保护费8万元，覆盖了10万页馆藏民国档案数字化扫描，提高馆藏档案数字化率，主动申请省级专项补助资金，开展档案数字化扫描工程，进一步提高馆藏档案数字化率，现已完成
3.关于“着眼服务决策担当‘为国守史’使命不够有力”的问题。
（1）针对“重点档案保护较滞后”的问题。
整改进展情况：我馆利用“局馆联动”的优势统筹协调各方力量，加强与相关单位的沟通协调，提前主动融入全县重点工程、重大活动开展的全过程，科学提供档案指导及整理、移交、开发、利用等业务服务工作。重点聚焦安溪茶业博览会、安溪世界乡亲联谊会、清水祖师文化节等重大活动的档案保障，组织开发重要档案资源，协同有关部门举办各种档案专题展览，做好重大活动档案汇编，全方位、多载体开展宣传报道，用档案记录和见证安溪的不断发展。2024年4月3日接收组织部移交的2023年主题教育档案69卷。
（2）针对“数据作用发挥不充分”的问题。
整改进展情况：以档案统计年报为契机，结合为征集档案进馆、档案利用信息化等决策提供参考，完成2023年档案利用统计分析报告的撰写，并提交馆班子会研究。
4.关于“聚力保障民生履行‘为民服务’职责不够主动”的问题。
（1）针对“惠民意识不够强”的问题。
整改进展情况：加大征集接收力度，我馆面向机关事业单位、社会组织和个人开展民生档案征集活动，加大民生档案的征集力度，进一步丰富馆藏资源，改善馆藏结构，为群众查档提供便利。目前共接收县人社局档案室移交的亡故干部档案636册和县教育局档案移交的亡故干部档案1161册，并收到社会人士捐赠的图书资料15册。
（2）针对“开放利用不及时”的问题。
整改进展情况：认真做好馆藏满25年档案鉴定和解密划控，已整理出1985年以后满25年的档案目录，通过召开班子会，邀请档案专家鉴定等形式，进行开放鉴定和解密划控。日后，将依托即将购买的馆藏档案管理系统国产化改造项目，进行常态化地开放鉴定和解密划控。
（3）针对“宣传辐射范围有限”的问题。
整改进展情况：为弘扬档案文化，提高档案意识，增强校园文化自信，激发群众对档案工作的兴趣与热爱，今年 6月9日是第17个国际档案日，我单位在县综合档案馆一楼大厅、县第二十中学两处设点开展以“筑梦现代化·奋斗兰台人”为主题举办趣猜灯谜活动。同时向师生、群众宣传了新修订的《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等，让群众对档案工作有了更直观的了解。
5.关于“聚焦意识形态强化‘档案姓党’属性不够严格”的问题。
（1）针对“意识形态工作重要性认识不足”的问题。
整改进展情况：成立了馆意识形态工作领导小组并进行明确分工，制定了2024年意识形态年度工作计划，认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要思想、《中国共产党宣传工作条例》和党委（党组）意识形态工作责任制，安排部署馆意识形态重点工作。
（2）针对“阵地建设管控待完善”的问题。
整改进展情况：一是在县综合档案馆二楼展厅，设置建设爱国主义教育基地和档案专题展厅，目前，布展初步完成，展柜及展品已布置完成。二是全面排查意识形态阵地风险点情况，明确了馆党支部主体责任、党支部书记“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”和股室负责人直接责任，定期专题研究意识形态工作，总结工作成效，剖析风险漏洞，细化管理措施。
（3）针对“档案安全管理不到位”的问题。
整改进展情况：严格做好库房安全管理，在三楼四楼库房进出位置摆放进出台账，严格进出人员。每周对库房的温湿度、设备运转情况、漏水情况、库房卫生等进行检查，保证档案安全。同时，做好保密安全工作，严格管理涉密文件和计算机及移动存储介质，做到有登记、有管理。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于“落实党风廉政建设主体责任有差距”的问题
（1）针对“全面从严治党政治责任不到位”的问题。
整改进展情况：一是要求馆个别干部对2021、2022年度的述责述廉报告进行修改，并由馆主要领导对相关干部进行谈话批评。二是召开2024年全面从严治党和党风廉政建设工作部署会，总结了2023年全面从严治党和党风廉政建设工作并部署2024年工作。同时，由分管领导对办公室工作人员进行谈话批评，避免日后会议记录雷同。
（2）针对“防范廉政风险意识不强”的问题。
整改进展情况：一是提高认识，通过召开干部职工会议，指出开展廉政风险排查的重要性，要求全体干部要认真做好。二是做好2024年廉政风险排查工作，并进行严格审查，确保不出现类似的问题。
（3）针对“廉政谈话不严肃”的问题。
整改进展情况：一是提高认识，通过召开干部职工会议，指出政治监督谈话的重要性，要求全体干部要认真做好。二是做好2024年馆政治监督谈话，要求要结合个人思想状态、具体工作岗位全面谈，并作出表态发言。
7.关于“派驻纪检监察组落实监督责任待强化”的问题。
（1）针对“‘探头’作用发挥不充分”的问题。
整改进展情况：驻县委办纪检监察组擦亮“探头”前移监督关口，紧盯县档案馆落实“三重一大”和民主议事程序情况，把好“会前、会中、会后”三关，对会前沟通酝酿不充分、会中议事程序不规范、会后执行有偏差等问题，及时提出意见建议，存在重大情况及时叫停。巡察结束后，驻县委办纪检监察组紧盯馆领导班子会，做到次次参加，比如3月25日参加馆党员领导干部述责述廉报告会，4月29日参加馆党员领导干部巡察整改专题民主生活会。做实做细跟踪问效，对县档案馆重点工程项目---馆藏综合管理系统国产化改造采购项目,进行全程跟踪监督，及时听取汇报、全面掌握进展情况，严格监督项目建设全过程。截至目前，该项目5月3日已进行意向公开，7月3日进行专家可行性评审，7月18日进行公开评标。
（2）针对“日常监督成效不明显”的问题。
整改进展情况：驻县委办纪检监察组强化压力传导，建立与县档案馆定期会商、重要情况通报、联合监督执纪工作机制，强化主体责任与监督责任贯通联动一体落实。注重抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，特别是第一种形态的贯通运用，咬耳扯袖、敢于亮剑，有针对性开展提醒谈话、警示教育，切实把日常监督实实在在做起来、做到位。比如，4月29日，驻县委办纪检监察组到县档案馆，组织全体干部观看警示教育片《蚁贪之害》；5月8日，驻县委办纪检监察组围绕馆巡察整改，对股级以上干部进行政治监督谈话提醒4人次，督促问题整改及对相关人员处理；6月18日，驻县委办纪检监察组举办党纪学习教育专题辅导讲座。坚持常态化监督，加强对县档案馆领导班子等“关键少数”的日常监督，以“关键少数”带动绝大多数。今年来参加“三重一大”会议3场次，廉政意见回复1人次，在五一端午等重要节点开展监督检查2次。
8.关于“财经纪律执行不严”的问题。
（1）针对“财务报支手续不完整，物品出入库管理不严格”的问题。
整改进展情况：一是组织办公室人员进行集中学习，加强大宗物品、大额资金使用管理，规范采购流程，严格财务审批，对相关责任人进行谈话提醒并严格执行事前审批制度进行出入库登记管理。二是智能化工程采购货物项目125.712万元为安溪县综合档案馆智能化工程采购第二次付款，相关采购合同、中标通知书等材料均已附在2020年8月21日第一次付款的凭证中（详见2020年凭证，凭证号为JZ-8-11）；监理费21.7606万元为综合档案馆工程监理费第四次付款，相关采购合同、中标通知书等材料均已附在2020年7月第一次付款的凭证中（详见2020年凭证，凭证号为JZ-7-0013）。三是加强对馆办公室用茶、办公室用品的采购管理，严格执行事前审批、登记管理。
（2）针对“账务处理不规范”的问题。
整改进展情况：我馆作为县直单位纳入会计核算中心统一核算与管理，均无现金日记账。
（3）针对“工会经费未建账核算”的问题。
整改进展情况：认真做好工会经费的建账核算工作，比如，已开始对2023年度工会账目进行建账核算，并完成工会账务处理。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
9. 关于“新时代干部队伍建设较薄弱”的问题。
（1）针对“领导班子‘头雁效应’发挥不充分”的问题。
整改进展情况：一是组织了多次座谈交流活动，鼓励班子成员积极与其他单位进行交流，拓宽视野，班子成员的工作积极性和主动性有了明显提高。二是对在工作中表现出色、提出创新性想法的干部给予及时的奖励和表彰，营造积极向上的工作氛围。比如，四级主任科员林志远被县直党工委表彰为“优秀党员”，黄凤英2023年度考核优秀。三是对业务流程进行了全面梳理和优化，重新制定了档案管理规范和操作标准，并加强业务培训，部分业务指标显著提升。
（2）针对“干部培养主体意识淡薄”的问题。
整改进展情况：一是将年轻干部成长规划纳入馆年初工作计划，并采取“墩苗式”的培养方式，壮筋骨强肌体，实行“1＋N”培养模式，即每个干部挂1个股室，并承担“N”种共性的工作任务，分工不分家。二是积极开展股级干部选拔任用工作，人人都是股级干部负责人的理念，压担子压任务，独立承担各种档案业务，独当一面，四个股室均已配备相应的股级干部。三是建立了公平公正、科学有效的干部激励机制，将工作业绩、创新能力、担当作为等纳入考核指标，并改革了干部年度考核评优评先方式，严格按照工作表现和实际贡献进行评选。
（3）针对“编外聘用人员管理待加强”的问题。
整改进展情况：一是加强日常管理，对综合档案馆物业工作进行监督，每季度一次考评，同时要求其每天拍照打卡、签到并发送到工作群中。对大学见习生进行考勤，将其指纹录入到考勤机中，不定期进行抽查。二是加强善后处置，2023年12月22日，县档案馆搬往县综合档案馆，安保已由安卓物业负责，3月15日与旧馆3名门岗保安人员签订解除劳动合同协议。根据《中华人民共和国劳动合同法》和2001年8月7日与门岗值班员签订的《关于雇用值班人员看守档案馆合同》，对实行“三班倒”轮班制的门岗值班员自2021年1月至2024年3月期间由他人替班进行依法依规处置。同时，对相关分管领导、责任股室负责人和财务人员在其履职期间没起到监督管理作用，分别由馆主要领导对其进行谈话批评。
10.关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。
（1）针对“党建工作基础不扎实”的问题。
整改进展情况：一是制定2024年党支部“三会一课”年度计划。二是根据要求，规范“三会一课”会议记录，支委会每月一次，党员大会每季度一次，党课每年一次。三是认真组织学习支委会换届程序，为年底支部换届打基础。
（2）针对“党内政治生活不严肃”的问题。
整改进展情况：4月29日召开馆领导班子巡察整改专题民主生活会，坚持立行立改，严格按照民主生活会和巡察整改工作要求，准确把握会议主题，精心组织、认真准备，扎实开展各环节工作。一是认真学习领会精神实质，在理论学习中心组集中研学的基础上加强个人自学，进一步深刻领会精神实质，在学懂弄通做实上下功夫。二是深入查摆突出问题，紧扣民主生活会主题，广泛征求意见建议，开展谈心谈话，每个班子成员逐项对照县委巡察反馈意见，联系个人思想、工作和作风实际，深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，形成班子对照检查材料和个人发言提纲。三是认真组织召开民主生活会，邀请指导组和纪检组领导参会，坚持刀刃向内、红脸出汗的自我革命精神，班子成员之间严肃开展批评与自我批评，通过积极健康的思想斗争，为推动县委巡察反馈问题整改到位进一步夯实了基础，增强了自觉。
（3）针对“党建政治责任落实不力”的问题。
整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度，在召开馆领导班子会、支委会、支部党员大会等会议时，首先进行习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神及理论文章的学习，截至目前，共开展“第一议题”学习8次。二是4月29日召开馆领导班子巡察整改专题民主生活会，馆领导班子成员各自认领巡察整改问题，深刻剖析原因，提出整改措施。
11.关于“民主集中制执行有偏差”的问题。
（1）针对“议事规则执行不严格”的问题。
整改进展情况：全面梳理“三重一大”事项决策风险点，完善决策程序，并制定印发《安溪县档案馆贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》，从制度层面确保了“三重一大”事项决策议事的民主性，确保科学决策、民主决策、依法决策。
（2）针对“个别事项议而不决”的问题。
整改进展情况：建立议题提报和审核制度，要求提报议题的部门或人员提前准备充分的相关资料，并明确议题的背景、目的、解决方案等关键信息。比如，4月22日严格按照程序推荐2024年优秀年轻干部人选。
（3）针对“末位表态制度执行不到位”的问题。
整改进展情况：通过召开馆领导班子会，馆主要领导明确要求，实行主要负责人“末位表态”。比如，巡察后，馆班子会议记录，馆长全部执行“末位表态”。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
12.关于“落实上级巡察反馈问题整改存有应付心态”的问题。
针对2021年县委巡察三组巡察反馈“档案接收进馆不及时，应移未移数量较多”的问题。
整改进展情况：依法开展档案接收进馆工作，督促各单位及时向县档案馆移交到期应进馆档案。对连续多年档案未进馆的单位，采取重点盯办的措施，通过电话督促及上门督办的方式，积极督促其向县档案馆移交到期应进馆档案。4月2日到长卿镇、5月29日赴官桥镇对到期档案开展征集接收工作，并指导其规范档案整理工作；5月16日，我馆到安溪县慈山学校开展共建活动，发挥馆校共建合作基地的作用，立足该校侨校资源优势，挖掘有关侨批资料。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对5名相关责任人提醒谈话，未收到巡察组移交的问题线索。
当前巡察整改工作已取得阶段性成果。下一步，县档案馆将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进档案事业持续健康发展。
一是提高政治站位，强化档案使命担当。聚焦主业主责，强化工作举措，主动担当作为，确保巡察反馈问题逐一整改到位，进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习，健全完善落实“两个责任”工作机制，把讲政治、讲党性的要求落实到档案工作全过程，认真抓好我县“十四五”档案事业发展规划重点任务的落实，切实推动新时代档案事业创新发展。
二是坚持常抓不懈，确保整改落实到位。坚持目标不变、力度不减，紧扣县委巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验，在完成整改工作后，仍然要引以为戒、高度重视，强化措施、夯实责任，确保问题整改不复发、不反弹。
三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，持续推进成果运用，谱写档案馆高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23232457；通信地址：安溪县建安南路1678号，邮政编码：362400；电子邮箱：daj3505@163.com。
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