根据县委巡察工作统一部署，2023年12月28日至2024年2月2日，县委巡察三组对县委县直机关工委开展了巡察。2024年4月2日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、落实落细责任，强化政治担当
县委县直机关工委始终以高度负责的思想自觉和行动自觉，把巡察整改作为重大政治任务，主动认领责任，坚持目标导向和问题导向，逐条逐项抓落实。
（一）在筑牢思想根基上下功夫。在县委常委、组织部长、县直机关工委书记邱志民同志的直接领导下，工委班子扎实抓好全体干部职工的思想教育，4月7日，重新组织学习了上级关于巡视巡察的有关规定，深刻认识巡察工作的重大意义，把巡察组的巡察反馈意见作为检验工作成效、发现存在问题的契机，切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、齐心协力，分工不分家，不折不扣落实好各项整改任务。
（二）在细化责任分工上下功夫。成立了由常务副书记魏中南同志任组长，副书记潘友生、赖松青同志为副组长，刘昭昕、袁晓玲、叶蔚楠、陈冬瑜等同志为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责县委巡察组反馈意见整改工作的统筹协调，切实推进整改任务落实。同时，及时制定印发了《关于落实县委巡察三组对县委县直机关工委巡察情况反馈意见的整改方案》，共提出整改措施79条。
（三）在强化工作举措上下功夫。一是建立整改台账。对所有巡察组反馈问题和意见建议逐个落实责任领导、责任人、整改时限。每周跟踪督促工作进度，逐条逐项抓落实，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有落实。二是定期督办收账。工委常务副书记魏中南同志切实履行巡察整改“第一责任人”责任，对巡察整改的重大问题，做到亲自督办、亲自协调、亲自过问，巡察反馈会以来，共主持召开了4次会议，研究部署巡察问题整改工作。三是立足长远明账。工委对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，不等不靠不拖拉，同时立足机关党建长远目标，及时根据相关规定修订完善有关制度，建立长效机制。截止到目前，共修订完善了3项工作制度。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1．关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不透的问题
（1）针对传达学习不到位的问题。
整改进展情况：一是及时传达学习。认真梳理习近平总书记关于党的建设工作的重要指示精神，形成学习清单，对应学未学的内容及时学习，共组织传达学习会议2次。二是及时“查缺补漏”。每季度对学习情况进行“回头看”，及时学习贯彻最新批示指示精神。共组织学习传达习近平总书记近期系列重要讲话重要指示批示精神3次。
（2）针对交流研讨不深入的问题。
整改进展情况：一是组织学习研讨。围绕学习习近平总书记在党的二十大上的报告、《中国共产党章程》，在4月及5月召开两期专题学习研讨会。会上通过学原文，观看党课视频，进一步加深学习的专业性、科学性。同时班子成员结合平时工作走访了解，提前撰写发言研讨提纲，发言研讨均结合工委当前工作实际。二是建立学习机制。制定《安溪县委县直机关工委理论学习中心组学习制度》，明确学习流程、学习主题内容，让学习“有章可循”。
2.关于落实上级决策部署主动性不足的问题
（1）针对中央党内法规“未学习、未贯彻”的问题。
整改进展情况：一是组织专题学习。印发《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》学习材料供工委班子成员学习，会上集中观看学习视频解读《条例》，并对学习《条例》提出贯彻意见。4月26日，召开理论学习中心组及党员大会，组织学习《中国共产党纪律处分条例》。二是加强党内法规学习。将《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党组织工作条例》分别纳入4月、5月、6月学习计划，加强学习引导。三是加强沟通协调。根据职责变化向县委编办提出修改“三定”建议，鉴于机构改革， 6月5日，中共安溪县委编办下发《关于调整县直党工委机构编制事项的通知》，县直党工委调整为与县委组织部合署办公，进一步强化统一领导县直机关各部门党的工作等职责。
（2）针对模范机关创建“雷声大、雨点小”的问题。
整改进展情况：一是制定创建和考评方案。2023年12月21日印发《中共安溪县委办公室印发〈安溪县模范机关创建活动方案〉的通知》 （安委办〔2023〕96号），2024年1月2日下发《中共安溪县委组织部中共安溪县委县直机关工作委员会关于开展2020-2023年度安溪县模范机关创建考评工作的通知》（安委工〔2024〕2号），对创建和考评进行部署。二是开展跟踪督促和评估认定。2020年11月召开动员部署会确定65个单位（后因机构改革撤并，为64个）为首批创建单位，要求各单位制定创建方案并定期报送经验做法。2022年4月下发《关于扎实推进模范机关创建有关工作的通知》和《推进模范机关创建工作提示函》。2022年10月制定考评方案、细则，呈请县委向市委请示纳入创建活动项目。2023年12月，根据省、市委组织部、机关工委通知，我县制定了考评方案，联合组织部启动了评估，经呈请县四套班子领导和请各乡镇、县直各系统党委测评，并综合运用绩效考评、领导班子年度考核、巡视巡察、精神文明和平安创建等结果，同时，征求县纪委监委、县委办、政法委、巡察办、政府办等部门意见，并提交县委常委会研究，评定县委办等20个单位为安溪县模范机关，并择优推荐3个单位参评泉州市模范机关，推荐1个单位参评福建省模范机关先进单位。三是加强宣传报道。在《安溪报》开设“创建模范机关争当出彩先锋”专栏并刊发10期活动报道，推动县直机关“学模范、创模范”。
3.关于意识形态工作责任制落实存在薄弱环节的问题
（1）针对落实意识形态工作责任感不强的问题。
整改进展情况：一是强化责任意识。将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，作为5月份理论学习中心组学习专题,会上班子成员结合实际进行讨论发言，进一步加深工委班子成员对意识形态工作的认识。二是强化责任落实。将意识形态工作纳入年初2024年县直机关党建工作思路，单独成段表述。将干部落实意识形态工作情况纳入2024年度绩效考评方案，作为差异化考评的重要依据。
（2）针对巩固壮大主流思想舆论力度不够的问题。
整改进展情况：一是加强宣传载体应用。深化拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，把主题教育融入机关党建工作实际，并积极向党建主流媒体投稿，扩大主题教育宣传面。共在《福建机关党建网》刊登2篇、在《泉州机关党建》刊登2篇，体现主题教育成果转化的《我县走稳县域“第一方阵”造实茶乡模范机关》的做法刊登在《安溪快讯》工作交流专刊。二是扩大宣传内容。根据不同时期宣传工作要求，在微信工作群上宣传当前工作热点。共在党建工作群、朋友圈转发纪律学习教育宣传两次，在第九个全民国家安全教育工作日来临时，转发宣传总体国家安全观主题宣传片《护你安澜》等。
4.关于履行职责使命还有差距的问题
（1）针对基层党组织建设工作重视不足的问题。
整改进展情况：一是下发通知要求县直各党委摸排下属基层党组织情况。二是对摸排出的需升格或降格的党组织进行提醒调整。对排查出来的现有党员数不足50人的安溪移动等5个党总支，发函督促提醒其降格为党支部；对党员数已超50人的凤城中学等19个党支部，发函督促提醒其升格为党总支，其中10个党支部目前已升格完成；对党员数虽未达50人但确因工作需要申请升格的城厢中学等3个党支部，已下文批复并于6月上旬完成升格。三是健全完善党组织按期换届提醒督促机制。共计发函提醒1个二级党委及65个党支部按期换届。
（2）针对党组织班子任免考核工作被动应付的问题。
整改进展情况：一是建章立制。于5月10日制定相关考察方案，成立考核领导小组。二是规范考核。4月19日组织对安溪移动党总支部下一届党总支部委员会组成人员候选人预备人选进行考察；于5月20日至31日组织对凤城中学等5个党总支部下一届党总支部委员会组成人员候选人预备人选进行考察。三是注重跟踪。加强与纪委监委、组织部等部门的沟通联系，及时跟踪跟进，掌握人员变动信息，对有涉及到人事变动的及时提醒相关党组织进行调整。
（3）针对发展党员指标分配不够科学的问题。
整改进展情况：一是组织县直各党委填报《入党积极分子、发展对象情况摸底表》，对发展党员情况进行摸底。二是根据《中共安溪县委组织部关于印发<安溪县2024年全县发展党员指导性计划>的通知》（安委组〔2024〕17号）文件精神，结合县直各党委上报发展党员实际情况，制定《安溪县直党委2024年发展党员指导性计划》，对县直各党委发展党员情况进行合理分配，并抄送县委组织部。三是组织对17个县直党委发展党员工作进行检查，共检查出问题3个，并形成报告报送组织部。
（4）针对领导群众团体组织开展工作不力的问题。
整改进展情况：一是加强工作沟通。加强与县总工会的沟通，明确县直机关事业单位工会的设立、换届、变更等审批事项由县直工会工作委员会负责，今年来，共审批6个单位的换届、变更委员等事务。二是及时跟进工作。及时转发县总工会有关工作部署，已转发《关于开展庆祝2024年“五一”国际劳动节系列活动的通知》等文件5份，并指导县直相关基层工会结合实际开展活动。5月16日由县直机关工会、县第三医院承办全县干部职工心理健康知识讲座，进一步发挥县直工会的职能作用。三是响应机构改革。根据机构改革方案，县直机关工委与组织部合署办公，同步将妇工委、县直工会等群团组织纳入组织部统一合署办公。
5.关于指导基层党建工作不够扎实有力的问题
（1）针对职责业务不够娴熟的问题。
整改进展情况：一是加强业务学习。组织工委领导干部学习基层党务工作知识，熟悉党建业务。二是建立县直机关党建人才库。抽调党建人才参与凤城中学等5个党总支换届考核工作，提高县直机关党务工作者业务水平。
（2）针对开展党务培训不够全面的问题。
整改进展情况：一是制定下发《2024年安溪县县直机关党员教育培训计划》，细化2024年度党员教育培训的主要任务和内容，对县直各党委培训对象、培训重点等方面做出明确要求。二是加强分类指导。指导教育系统党委对党务工作者、入党积极分子分类开展培训；指导市场监管系统党委开展党组织书记、党务干部培训1期，共40人参训；发展党员培训1期，其中入党积极分子4人，发展对象2人，预备党员3人；指导县税务局机关党委开展党组织书记、党务干部、入党积极分子专题辅导讲座2期；指导公安局机关党委开展党组织书记培训2期，等等。三是编制党支部常规工作手册，对党支部组织生活、党支部换届选举工作及流程图、党支部组织生活会、党员大会流程、发展党员流程等进行培训指导。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
6.关于关怀帮扶党员存在短板的问题。
（1）针对走访慰问党员不够精准的问题。
整改进展情况：一是建立信息库。健全县直机关生活困难党员、老党员、老干部基本情况信息库，及时加强机关党组织与困难对象沟通交流。二是加强审核。在“七一”前下拨走访慰问等党建经费，并对县直党委走访慰问上报名单进行审核，避免出现情况不符合人员出现。
（2）针对党员活动经费监管缺位的问题。
整改进展情况：一是结合巡听旁听党委（党组）理论学习中心组学习和“集中落实周”活动，深入政府、税务、市场等党委了解党建活动开展情况。二是6月1日-15日，对县直各党委就2024年度发展党员和党费工作情况开展调研检查，共发现党费方面存在的问题3个，已要求整改。三是6月25日下发《下拨“七一”期间走访慰问等党建经费的通知》，对今年度各党委党员党建活动经费进行安排并提出相关要求。
7.关于干部作风不严不实的问题
（1）针对做事马虎粗线条的问题。
整改进展情况：一是批评教育。4月26日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员在会上开展批评及自我批评，并就巡察指出的问题说清楚道明白。二是举一反三。认真对发文、经费分配等工作进行排查，及时修正错误。
（2）针对报告雷同质量低的问题。
整改进展情况：一是加强学习教育。关注“旗帜微平台”等，加强理想信念和工作纪律的学习教育，转发并学习《机关干部如何提高公文写作能力》《提升公文写作水平六字法》共7期，学习领会不同材料的撰写思路，致力提升公文写作水平。二是严格审核把关。对正式文件或对外报送的重要文稿，均由经办人、分管领导、常务副书记严格审核把关后再签发或报送。三是重申工作纪律。魏中南常务副书记在4月9日的班子会议上再次严肃要求，凡是报送的材料均需认认真真、逐字逐句审核把关，绝不允许出现失误。
（3）针对党内发文不严肃的问题。
整改进展情况：一是组织学习。组织学习《党政机关公文格式（国家标准）》《福建省党的机关文件印制规范》《福建省人民政府公文格式实施细则》《标点符号用法及出版物上数字用法》等相关文件，进一步提高公文质量。二是严格审核。对发文进行严格把关，巡察期间共联合把关签发19份文件。
（4）针对申报延迟被处罚的问题。
整改进展情况：一是提高业务素质。组织分管领导及业务人员重点学习财务规定、工作流程等业务知识，进一步提高业务能力水平。共组织学习相关财务业务2次，向财政局相关业务科室学习2次。二是做好“提前量”。业务人员确保在每月20日前按规定申报缴纳医保、养老金等社会保险，防止产生滞纳金等不必要的费用支出。4月份以来均及时申报缴纳医保、养老金等社会保险。
（5）针对保密工作不规范的问题。
整改进展情况：一是完善硬件配置。按照采购标准，及时配置保密柜，做到专柜专用。二是提高工作意识。共组织开展2场保密知识学习，通过学习相关规定、通报泄密案例，强化全体干部保密工作意识。三是规范文件管理。安排专人做好保密文件的登记、整理，要求干部传阅后及时归还、存档。目前未发生泄密事件。
8.关于“四风”问题偶有冒头的问题
（1）针对应用程序“僵尸化”的问题。
整改进展情况：一是重新组织学习《县直党工委“三重一大”集体议事决策制度》和《中共安溪县委网络安全和信息化委员会办公室关于开展防治“指尖上的形式主义”摸底自查工作的通知》，重申严格落实重大决策程序规定、加强科学论证、合法性审查的必要性。二是重申“三重一大”集体议事决策程序。在2024年4月22日的班子会上，魏中南常务副书记要求凡是提交工委会研究的事项，要充分做好会前准备。需要提交集体决策的“三重一大”事项，根据事项的内容和性质，会前由分管领导提出重大决策的初步方案，并提出集体研究建议。三是汲取教训。对“茶乡党小问”申请注销，今后除非上级有明确要求，不再开发微信小程序。
（2）针对制度建设“空头化”的问题。
整改进展情况：一是更新制度。根据工作实际，于5月9日重新修订《中共安溪县委县直机关工作委员会关于建立县直机关党的工作“集中落实周”制度的通知》。二是重新制定集中落实周集中督导清单，结合党纪学习教育，于6月份的第二周集中开展“集中落实周”活动，于6月份第四周集中开展“回头看”活动。
9.关于财务管理有漏洞的问题
（1）针对经费列支混乱的问题。
整改进展情况：一是制定清单。根据工作实际情况，制定党委党建经费、业务经费使用范围两张清单，避免随意列支项目、挤占经费。二是加强研判。加强与县财政局、会计核算中心等业务科室对接，加强对列支经费范围的把控。共沟通对接2次。三是对标整改。对巡察提出的问题进行说明，同时举一反三，确保今后不出现类似问题。
（2）针对工会账目未规范管理的问题。
整改进展情况：一是全面进行排查。对历年来工会账目材料进行全面排查，对手续不规范、材料不齐全的，及时加以整改。共补齐材料5份。二是规范工会账目。在排查过程中举一反三，对今年来的支出凭证等材料按规定做到手续合规、附件齐全。同时对历年来工会账目设立账簿，创建账套，推进工会财务规范建设。
（3）针对采购招投标不规范的问题。
整改进展情况：一是加强对分管领导及财务工作人员的培训，重点对政府采购、招投标相关文件及流程进行重温学习，提升政府采购工作业务能力。组织分管财务领导及财务人员学习相关政府采购业务2次。二是严格执行采购规定。今后凡需在网超上采购的务必在网超采购，凡超过标准需要招投标的，严格遵守招投标规定执行。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
10. 关于落实全面从严治党主体责任存在差距的问题
（1）针对开展廉政风险防控不到位的问题。
整改进展情况：一是重新梳理党工委班子成员的廉政风险点，并形成具体的廉政风险防控措施。二是领导班子成员按要求完成廉政风险排查。三是将廉政风险排查工作纳入年底个人绩效考核内容。
（2）针对述责述廉流于形式的问题。
整改进展情况：一是对2020-2022年度的班子个人述责述廉报告进行自查，对出现工作报告一模一样的人员（已调离本单位）进行提醒。二是在有关会议上进行强调，重申述责述廉报告撰写要求，要求其他同志有则改之，引以为戒。
（3）针对党内政治生活质量不高的问题。
整改进展情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党员领导干部民主生活会若干规定》和关于落实党内政治生活制度的相关规定，进一步提高思想认识。二是于4月26日召开巡察整改专题民主生活，会前进行广泛征求意见，并认真开展了谈心谈话活动。会上严肃开展批评与自我批评。
11.关于纪工委履职尽责不够主动的问题
（1）针对职能发挥不凸显的问题。
整改进展情况：一是按照室组地协作配合开展审查调查工作，同驻县公安局纪检组、长卿镇纪委对涉及违纪违法的党员、监察对象开展审查调查工作。二是室组联动，整治查处群众身边腐败问题。纪工委书记参加县级巡察，主动作为，提高发现线索的能力。三是创新教育培训方式。充分利用警示教育基地，开展现场教学。 5月中旬组织部分党员干部到县政治生态教育馆、6月下旬组织到魁斗镇中国工农红军闽南游击队第二支队陈列馆在开展党性教育的同时，不断提升党务干部履职能力。
（2）针对保密意识不够强的问题。
整改进展情况：一是召开学习会，组织相关人员学习保密知识，提高业务能力，区分不同涉密内容的学习形式、对象要求、知悉范围等，不随意扩大知晓范围。二是邀请县纪委案管室专业干部对单位保密设备、保密业务等进行检查指导，提高全员保密意识。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
12. 针对巡察“后半篇”文章做得不实的问题
整改进展情况：一是修订下发《中共安溪县委县直机关工作委员会关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的通知》，进一步重申巡听旁听工作制度。二是加强督促提醒。工委成员主动联系挂钩县直单位，提醒告知开展巡听旁听工作的重要性。截至目前共巡听旁听25个县直单位理论学习中心组学习情况。三是加强督导检查。与宣传部联合开展对县直单位理论学习中心组学习情况检查，共抽查18个单位指出问题25条。推动落实巡听旁听制度纳入巡察内容，派出1名干部参加对部分县直单位的巡察，对未落实巡听旁听制度的党组织，提出巡察整改要求。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
未收到巡察移交的信访件、问题线索。针对巡察反馈问题，无人员处理情况。
一段时间来，在县纪委监委、县委巡察办和县委巡察三组的精心指导下，县直机关工委以此次巡察整改为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，认真汲取教训，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来统筹思考，取得阶段性成效。但由于面临机构改革，仍有一些体制机制上的问题需要研究解决。下一步，县直机关工委将不断提升工作质效，立足长远持续建立完善长效机制，全力深化巡察整改成果运用。
（一）强化以学促干，以更高站位拥护“两个确立”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。创新平台载体、学习形式，深入学习宣传贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习习近平总书记关于机关党建的重要论述，加强机关党建谋划部署、统筹协调，深化模范机关创建，引导跑好落实县委决策部署的第一棒，不断点燃和释放机关党建“红色引擎”的强大动能。
（二）强化担当作为，以更优举措提升工作质效。紧扣县委中心工作，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，抓好“双报到”工作，在项目攻坚、乡村振兴、基层治理中充分发挥县直机关政治优势、组织优势、资源优势。强化机关党建体制机制创新，深入推进党建引领发展实践活动。激发党建引领、发展赋能作用，找准机关党建助推经济社会发展的契合点和发力点，总结提炼我县机关党建特色品牌，努力为全县高质量发展提供坚强有力组织保证。
（三）强化基层基础，以更大力度建强战斗堡垒。用好基层党组织书记抓党建工作述职评议考核“指挥棒”，扎实开展党支部达标创星和“四强”党支部创建活动，严格党员教育管理，不断增强机关党组织政治功能和组织功能，层层压实机关党建工作责任。
（四）强化从严从实，以更高要求加强自身建设。深入贯彻党内法规，落实好全面从严治党主体责任，从严管理干部，认真落实谈心谈话制度，加强廉政风险防控，对苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、批评教育。强化作风建设和效能建设，严管和厚爱结合，激励和约束并重，营造积极向上、担当进取的干事氛围。聚焦本次县委巡察三组反馈意见，进一步突出问题导向、目标导向，把整改具体问题与共性问题、整改显性问题与隐性问题结合起来，进一步建章立制，做好巡察整改的“后半篇文章”。
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