根据县委巡察工作统一部署，2023年12月28日至2024年2月2日县委巡察四组对县信访局党组开展巡察，并于3月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、加强对巡察整改的组织领导情况
（一）提高政治站位，坚定整改决心。2024年4月2日，局党组召开党组扩大会，传达县委关于巡察工作的指示精神及听取巡察情况汇报时的会议精神和县委巡察工作领导小组成员郑建设同志的讲话，通报县委巡察四组巡察县信访局党组情况反馈意见，深刻认识政治巡察的重要性，对反馈问题诚恳接受、照单全收。2024年4月16日，局党组召开党组扩大会传达学习《中国共产党巡视工作条例》、全省巡视巡察工作会议暨十一届省委第四轮巡视动员部署会精神，专题研究落实巡察整改工作。重大问题局党组书记带头认领，党组成员按照职责分工主动认领、积极推进整改，要求党支部、各股室（中心）自觉把巡察整改作为优化政治生态、加强党性锻炼、改进工作作风和检验工作成效的契机，在全局形成班子带头、科室跟进、全员参与的整改氛围，以高度的政治自觉、强烈的责任担当，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，齐心协力、共同发力，切实抓好整改工作。同时，成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记担任组长，领导小组下设办公室，统筹抓好整改工作。
（二）坚持以上率下，统筹推进整改。局党组书记坚决扛起巡察整改第一责任人责任，发挥好“火车头”作用，组织指挥、统筹协调推进巡察整改工作。
一是加强沟通协调，逐项细化整改措施。针对反馈的问题，组织研究细化整改措施52条，形成整改工作方案，逐项明确责任领导、牵头股室和整改完成时限。主动与县纪委监委，县委组织部、宣传部等请示汇报、沟通对接，征求意见建议后进行修改完善。
二是发挥“一把手”作用，持续推进整改工作有序开展。局党组书记先后召集、主持党组会、领导小组成员会等6次，听取巡察整改阶段性情况汇报、部署推进整改工作，并亲自督促、协调解决重点难点问题，进一步统一思想认识、强化政治担当，推动整改工作取得实实在在的成效。
三是抓好班子自身建设，切实推动落实“一岗双责”。局党组书记逐一与班子成员进行政治监督谈话、廉政谈话、谈心谈话，既交任务压担子、及时传导责任和压力，又统一思想认识、营造共同干事创业的良好工作氛围。
四是加强干部队伍建设，进一步改进工作作风。认真履行为民解难、为党分忧的政治责任，强化政治机关建设。在理念上强化干部职工“见红旗就扛、见先进就争，智慧、勇敢、担当，有为有位、争创一流”的创先争优意识，落实工作人员平时考核、年度考核等激励约束机制，激发干部职工主动担当作为。坚持正风肃纪，组织集中学习党纪法规、通报违纪违法典型案例，开展廉政风险排查、廉政谈话，组织到廉政教育基地参观学习等，开展经常性纪律教育。
（三）健全长效机制，强化整改成效。将巡察整改与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育一体推进，坚持实事求是、系统整改，坚持边实践边总结，及时总结提炼巡察整改和主题教育的有效做法，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制，构建用制度管人、管事、用权的常态化、长效化工作机制，做到“当下改”与“长久立”两手抓、两手都要硬，不断深化巡察成果运用，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。针对本轮巡察反馈问题，针对性制定完善《安溪县信访工作联席会议关于完善安溪县信访工作联席会议机制的通知》等制度规范1项，全力防止整改问题反复和回潮。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求方面
1．关于思想建设不扎实的问题
（1）针对理论学习不深不透的问题。
整改进展情况：一是将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的系列重要论述纳入党组中心组理论学习计划和党支部学习计划。二是深入开展研讨，2024年5月11日党组理论学习中心组围绕学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的系列重要论述开展专题学习研讨。
（2）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：按要求制定党组理论学习中心组学习方案并认真贯彻落实。及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，采取集中学习、专题研讨等方式开展中心组学习。将学习习近平总书记重要讲话指示批示精神、重要文章等作为党组会、理论学习中心组、党支部党员大会“第一议题”，截至目前召开党组会7次、中心组3次、党支部党员大会3次。
2.关于贯彻落实上级决策部署不够有力的问题。
（1）针对初信初访办理质量不高的问题。
整改进展情况：一是今年来共开展了集中培训3场80人次，结合省市视频培训4场95人次，现场业务指导85人次，点对点业务指导39人次。二是强化网上巡查网下督导，每周开展常态化巡查共22次，网下督导8次。三是将“最多投一次”纳入法治宣传月活动，制作“最多投一次”宣传材料，向群众发放了宣传单300份、与群众面对面沟通讲解等方式宣传。
（2）针对“治重化积”信访件攻坚克难成效不佳的问题。
整改进展情况：一是组织开展全县矛盾纠纷集中大排查大调处专项行动2次，排查信访安全风险隐患259件，涉及人员 299人，交办责任单位，逐一落实化解和稳控责任。中央信访联席办、国家信访局交办我县集中督办信访事项60件，已签订息诉息访协议或回访满意单的5件，申请核减的2件，其他信访事项正在推进化解整改工作。二是坚持把接访下访与实地督查，今年来县乡两级接待群众来访220批940人次，实地督查3次，精准掌握一线实情，依法及时就地化解6个涉及房地产开发、拖欠农民工工资等群体性风险隐患。三是加强与自然资源、劳动社会保障等沟通协调，并于4月25日发放工作函，提醒县资源局、人社局建章立制。
（3）针对防范化解越级上访等重大风险的能力还不足的问题。
整改进展情况：一是常态化开展矛盾纠纷排查，滚动更新台账，巡查信访系统，建立“三跨三分离”信访事项台账，共排查16件，并交办责任单位做好办结化解，目前已化解8件，引导通过法律途径解决的7件。二是对45名重点人员分类管理，做到重点人员“一案一策”。以信访联席办下发文件通知，对10件重点积案进行交办，6月底前办结化解60%，10月底前全部办结化解，目前已化解5件。三是发送提醒函交办函，今年来发出了提醒函14件，交办函6件，协助函1件。四是制定重大敏感活动期间信访维稳工作会商调度机制，及时核查上级交办核查3件，外围劝返8批11人次。今年来化解进京越级访张福安、林启贵信访事项，化解吕德扬进京访信访事项。今年进京访人数同比持平，赴省、到市越级上访人数同比分别下降26.3%、16.7%。
（4）针对引导群众“网上信访”乏力的问题。
整改进展情况：一是将“网上信访”纳入正在开展的法治宣传月活动，制作“网上信访”宣传材料，向群众发放了份宣传单350份，发送短信2万条。二是今年来共开展了网上信访业务培训3场80人次，结合省市视频培训4场95人次，现场业务指导85人次。三是通过系统抽查，点对点指导28次。规范信访业务法治化办理流程，整改49件。
3.关于全县信访工作统筹谋划和督导不力的问题。
（1）针对参谋助手作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：定期梳理分析重点领域信访问题，做好信访形势分析工作，形成信访专报6份，专题报告2份呈报县委、县政府，在重点调度工作会上作专题汇报6次，推动从源头上、制度上减少城乡建设、拖欠工人工资等领域信访问题的发生。定期梳理分析全县信访工作形势并进行通报，提醒重点乡镇及有关职能部门做好防范化解工作。
（2）针对受理群众来信来访跟踪问效不到位的问题。
整改进展情况：一是加大对有权处理单位业务指导，每周网上巡查至少一次，共开展网上抽查22次，实地督导5次，发现79个问题并及时通知责任部门立即整改，召开信访事项协调会3场，专案评审会2场。二是下发通知，将今年来重复信访超过5次的19件重复案件进行交办，责任单位已全部反馈办理情况。
（3）针对推进信访源头治理作用发挥不明显的问题。
整改进展情况：一是调整充实联席会议成员，完善相关机制和成立跨部门工作小组。二是强化业务指导，对越级访隐患、信访积案、疑难信访事项通过联席会议推动办结化解3件。三是完善县乡村三级评理员库，今年来开展初次信访办理评理43件，化解25件，重复信访化解评理90件，化解10件，点对点及时提醒52次，进一步做好信访信息系统评理规范录入工作，同时将信访评理工作纳入乡镇第二季度考核内容。
4.关于党史专题学习教育不深入的问题。
整改进展情况：一是多形式开展专题学习教育活动，2024年5月11日召开党支部党员大会组织学习党史上的纪律教育，并围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律三大纪律，结合自身工作实际进行研讨交流。2024年3月21日，党支部党员大会组织学习《党史学习教育工作条例》和中国共产党百年历史上的三个历史决议。5月24日组织到安溪县VR/AR党性教育基地（泉州市党史学习教育基地）开展党史学习教育党日活动。二是对党员组织生活会发言内容严格要求，提高专题组织生活会质量。
5.关于议事决策机制运行不够规范的问题。
（1）针对未严格执行“三重一大”制度的问题。
整改进展情况：再次明确“三重一大”制度要求，将年度考核等重要事项、重大问题均按照要求提交党组会研究。比如3月7日研究非县管干部年度考核等次结果，3月20日研究推荐拟晋升职级差额建议人选，4月23日研究优秀年轻干部推荐人选和股室人事调整工作等，且均邀请纪检组列席参会。
（2）针对主要领导末位表态制度执行不严的问题。
整改进展情况：再次明确主要领导末位表态制度，杜绝发生同样问题，班子集体研究重要事项、重大问题时，在充分发扬民主的基础上，最后由“一把手”综合集体意见并作出最后陈述表态。比如，3月7日研究非县管干部年度考核等次结果、3月20日研究推荐拟晋升职级差额建议人选、4月23日研究优秀年轻干部推荐人选、研究股室人事调整工作等党组会共7次，主要领导均进行末位表态，未出现推荐性表态发言。
6.关于落实意识形态工作与部门实际结合不紧密的问题。
整改进展情况：4月9日—4月10日，开展全县信访业务人员集中培训3场次80余人次，5月21日-5月22日组织6个重点县直单位业务人员及我局干部职工参加全国信访业务线上培训，4场次95人次。5月23日，结合民法典宣传活动开展《信访工作条例》宣传活动，发放宣传材料2000余份，现场为群众全方位、多角度解读《信访工作条例》《信访法治化工作指南》等相关内容200余人次。发放《信访工作条例》、信访工作法治化宣传短信2万条。到乡镇开展信访业务指导检查4次。
7.关于保密责任落实不够到位的问题。
整改进展情况：一是党组书记履行“第一责任人”职责，分管领导落实分管责任，强化工作部署和落实。比如，1月19日召开保密工作会，通报保密工作检查情况，部署强调我局保密工作。3月21日召开党组（扩大）会，通报泉州市泄密案例、传达保密工作规定、部署保密自查自评工作，5月24日召开党组（扩大）会传达县委保密委办公室印发的《关于加强非涉密网络使用保密管理的紧急通知》文件精神，组织干部职工学习保密工作规定，强调部署保密工作。二是原有电脑全部更换为国产电脑，严格区分涉密和非涉密设备，对全体干部职工进行保密工作提醒，特别强调杜绝移动存储介质交叉使用等问题，已全部安装杀毒软件。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于落实全面从严治党存在薄弱环节的问题。
（1）针对党党风廉政建设工作落得不实的问题。
整改进展情况：一是进一步强化内部监督，防范廉政风险，开展2024年廉政风险点排查工作，共排查出股室廉政风险10条，个人岗位廉政风险24条，提出防控措施24条。二是通过谈心谈话、通报案例、观看廉政教育片、现场学习等方式开展廉政教育工作。比如，2月2日召开党风廉政建设专题会，传达学习了习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，总结2023年工作，并对2024年党风廉政建设工作进行部署。4月7日党组书记参加县纪委监委组织的有关案件庭审教育。5月11日召开党组会学习通报案例，开展廉政提醒。5月24日召开党支部大会组织收看廉政教育片《蚁贪之害》。分别于5月8日、6月13日到龙门信息产业园党性教育基地、湖头阆湖博物馆开展警示教育活动。结合党纪学习教育开展党支部专题研讨3次，党组理论学习中心组专题研讨3次。
（2）针对责任压力传导不够到位的问题。
整改进展情况：召开党组会、党支部党员大会传达部署上级有关会议精神、通过集体谈话、个人谈话等方式，强调部署党风廉政建设工作，确保压力传导到位。比如，2月5日、4月30日召开党支部大会进行节前廉政谈话。2月19日召开全面从严治党专题会，推动我局全面从严治党工作。2月22日召开廉政建设工作会、4月19日召开党纪学习教育动员部署会、5月24日召开党支部党风廉政建设专题会，结合党纪学习教育推动我局党风廉政建设工作。今年来开展集体廉政谈话3次、个人政治监督谈话8人次，个人廉政谈话8人次。
9.关于财务管理不规范的问题。
（1）针对未专款专用的问题。
整改进展情况：严格资金使用过程中的资金审批程序和使用，加强财务报销审核把关，严格落实专项资金专款专用要求。
（2）针对工会经费支出不规范的问题。
整改进展情况：已杜绝跨年度举办工会活动并严格按照工会经费收支管理实施办法执行，管好、用好工会经费，规范工会经费支出。
（3）针对工会账册管理不到位的问题。
整改进展情况：一是2020年以来各年度记账凭证已整理成册，并按年度整理好总账和明细账。二是2021年开展的工会活动，实际参加人员签到表已补全。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
10.关于党内政治生活不严肃的问题。
（1）针对会议记录不严实的问题。
整改进展情况：一是已经对负责人苏朝英进行批评教育，明确会议记录由现办公室负责人王美玲负责记录，要求如实记录，做好归档。二是负责人认真学习会议记录撰写要求，并按照记录要素、内容要求等做好会议记录工作，保证会议记录规范性和严肃性。
（2）针对主题党日活动开展不扎实的问题。
整改进展情况：今年来，我局党支部开展“爱国卫生共参与，垃圾分类齐行动”、“学条例、守党纪、明底线、知敬畏”党纪学习教育主题党日活动、“悠悠民俗风 暖暖邻里情”等主题党日活动共7场，均按照要求制定活动方案。
（3）针对组织生活会质量不高的问题。
整改进展情况：1月19日，党支部严格按照组织生活会要求召开主题教育专题组织生活会，党支部书记与每位党员进行谈心谈话，党组书记以普通党员身份参与组织生活会，每位党员结合工作实际深入查摆问题、严肃进行自我批评，其他党员作了批评意见。
11.关于党建工作弱化的问题。
（1）针对支部换届不规范的问题。
整改进展情况：6月12日召开党员大会，选举产生了新一届党支部委员会，同日，新一届党支部委员会召开全体会议，杨炳福同志当选书记，王美玲同志任组织委员兼任宣传委员，苏朝英同志任纪检委员。
（2）针对党员教育管理不严格的问题。
整改进展情况：一是将《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等党内法规条例纳入党支部学习内容。二是党支部组织开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等共5次。
（3）针对党员“三诺”工作开展不实的问题。
整改进展情况：按照要求组织开展2024年党员“三诺”工作，8名党员提交党员承诺书，建立践诺台账，督促党员认真践诺。
12.关于派驻纪检监察组“探头”作用发挥不充分的问题。
整改进展情况：一是有针对性地开展提醒谈话、警示教育，对苗头性、倾向性问题及早进行提醒提示，做到早发现、早提醒、早查纠，抓早抓小、防微杜渐。对信访局股级以上干部进行政治监督谈话4人，4月7日组织信访局党组书记参加有关案件庭审教育，6月
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况
13.关于落实巡察整改不到位的问题。
反馈具体问题：对上届县委巡察指出的“发展党员工作重视不够，局党支部自2013年以来未发展新党员”问题，虽有提出整改措施，但不注重落实，至今仍未发展党员。
整改进展情况：对非党干部职工进行考察培养，做好思想工作，已有2名编外职工向党支部递交入党申请书，纳入党员后备库。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对1名相关责任人作出处理，其中，批评教育1人。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：23188288；通信地址：联系电话：0595-23232814;通信地址：凤城镇民主路90号，邮政编码：362400；传真：0595-26081767。
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