根据县委巡察工作统一部署，2024年2月29日至4月19日，县委巡察一组对湖头镇党委开展了巡察，并于2024年6月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、全面统筹、精准推动，扛牢巡察整改政治责任
巡察反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。湖头镇党委对此高度重视、诚恳接受，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重的工作来抓，深化“改”的认识、扛实“管”的责任、营造“严”的氛围，以刚性措施和严格要求，深刻剖析反思，全面举一反三，以巡察整改的实效推动建章立制及湖头镇“城市副中心”高质量发展。
（一）统一思想认识，有力部署整改工作。切实增强问题整改的积极性和主动性，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真反思、诚恳接受，以高度的政治责任感、使命感做好巡察“后半篇文章”。巡察意见反馈后，6月20日召开巡察整改工作部署会，传达学习、深刻领会巡察反馈会议精神，对照巡察反馈的问题，剖析问题产生的深层次原因，全面分析政治建设、教育管理、制度建设和责任落实等方面的薄弱环节，层层落实责任，推动全局上下主动担当作为，形成整改合力，为整改工作打下了坚实的基础。7月18日召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记、党政班子成员深入查摆剖析，严肃认真开展批评与自我批评，进一步加强班子自身建设，推动巡察整改工作全面到位、务求实效。
（二）加强组织领导，有序推动整改进度。一是迅速组织、统筹协调。为确保整改工作取得实效，7月2日成立巡察情况反馈意见整改工作领导小组，由镇党委书记和党委副书记、镇长任组长，分管镇领导和镇纪委书记、监察组组长担任副组长，各股室负责人担任成员，切实加强组织领导、统筹协调和督促推进。二是以上率下、以身作则。镇党委书记树高标杆，严格履行巡察整改总责、主责和第一责任人责任，进行直接指导和整体推动，研究解决巡察整改中遇到的困难和问题，带动督促班子成员和各股室狠抓整改落实。在集中整改期间，镇党委书记主持多次召开党政班子会议和专题会议进行部署调度推动，研究《落实县委巡察一组对湖头镇巡察情况反馈意见整改方案》，围绕反馈意见，逐条对照，逐项梳理，认真研究制定整改方案，明确了4个方面124个问题的整改任务和每项任务的责任领导、责任股室、责任人和完成时限。会后督促研究制定整改工作措施，明确巡察整改任务书和时间表，做到可量化、可检查、可评估，于7月2日印发整改方案，为下一步推进整改工作打牢坚实基础；集中整改期间多次召开专题会议，听取巡察整改阶段性进展情况汇报，研究解决整改过程中的困难问题，部署推进巡察整改工作，全过程动态掌握整改进展；9月11日主持召开党政班子会议，在前期征求意见的基础上研究讨论巡察整改报告。其他班子成员充分发挥“关键少数”作用，坚决把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，分别召开责任事项整改推进会，协调督促解决分管股室整改过程中的困难问题。三是层层落实、压茬推进。严格要求各责任股室严肃履行整改责任，坚持守土有责、守土尽责，强化政治担当，主动认领问题，自觉扛起责任，加强分析研究，制定有力举措，层层传导压力，确保整改任务不折不扣落实到位。
（三）明确村居责任，有效完成整改任务。全镇上下统一思想、提高认识，坚持问题导向、压实责任，坚持综合施策、精准发力，坚持整体联动、合力攻坚，坚持对账销号、立行立改。督促各村（社区）严格按照时间节点明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。建立问题清单和整改台账，逐条逐项落实整改，逐条逐项对账销号，切实做到巡察反馈的意见和问题件件有落实、事事有回音。镇党委注重建章立制，推动整改成果转化，把整改当成加强纪律作风效能建设的重要抓手，针对反馈关于村（社区）的223个问题共制定整改措施436条，如针对村级三资管理不到位，违规发放津补贴的问题，镇纪委联合经管站召开“三资”管理专题培训会，要求村级班子依规补齐相关程序材料，全力追回违规发放的资金款项，共收回村级违规发放、超额支出等资金33414元。
二、巡察反馈问题的整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求方面
1.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神凝心铸魂未入脑入心的问题
（1）针对“第一议题”制度落实不到位的问题。
整改进展情况：一是严格落实“第一议题”制度规定，在安排党委会、党政联席会议议程时，将传达学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示、重要指示精神等列为第一议题。规范党委会、党政联席会的议事范围、议事程序等，明确党建、人事、纪检等重要事项均在党委会上研究讨论。二是根据《2024年全县党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容安排》（安委宣联〔2024〕5号），结合我镇实际，制定《2024年全镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》通过集中学习、研讨、自学、讲座等形式，开展“十二个专题”学习，目前已组织学习习近平在中共中央政治局专题民主生活会上的重要讲话、习近平文化思想，深刻理解“两个结合”是我们取得成功的最大法宝等内容13次，《条例》《学习贯彻党的二十届三中全会精神》等专题研讨2次。
（2）针对新思想学用结合不紧的问题。
整改进展情况：一是定期收集各股室（站、办、所）季度、半年度的工作总结和下阶段工作计划，全面统筹全年工作进度安排。二是把加强单位党建工作和加强意识形态工作紧密结合起来，召开党政班子会、党支部会议等研究意识形态工作，开展意识形态工作半年工作总结，分析存在的风险点，层层传导压力，坚持抓总、抓严、抓细。三是印发学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案和落实“深学争优、敢为争先、实干争效”的工作方案，明确学习要求、重点任务和方法路线，部署学习宣传贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会工作，已邀请县委宣讲团成员到我镇开展学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲会。
2.关于贯彻落实市委、县委“大拼经济、大抓发展”工作要求打折扣的问题
（3）针对主要经济指标降幅较大的问题。
整改进展情况：一是聚焦工业企业在市场需求、产能释放、供应链配套等环节面临问题，精准帮扶、纾困解难，支持优势产业、龙头企业满产超产，引领带动上下游联动发展，上半年全镇规模以上工业产值累计
（4）针对重招商轻落地的问题。
整改进展情况：一是2020-2022年共签约项目28个，实际开工项目8个，经全面梳理，未开工20个项目中，有17个项目因企业改变投资方向而取消、3个项目目前正在继续推进中（1个项目完成成片开发方案编制、1个项目确定选址并完成正式协议签订、1个项目已于2023年拿地正在进行方案优化）。二是成立湖头镇招商引资工作小组，制定工作机制，强化责任意识，今年来，共促
3.关于公共服务配套不足，“安溪县城市副中心”名不副实的问题
（5）针对公共服务配套不足，“安溪县城市副中心”名不副实的问题。
整改进展情况：一是组建北部副中心规划建设工作专班，设置资源规划组、教育提升组、医疗提升组、招商选资组等，整合相关职能部门力量，将涉及规划编制、教育医疗、公共服务等方面存在问题困难列入北部副中心规划建设首批需协调解决事项，明确责任。二是有序推进湖头医院创建二甲综合医院和建设发热门诊、前进中学运动场和慈山学校运动场等教育设施项目；截止
4.关于打击治理电信网络诈骗工作滞后，打防管控各项措施落实不到位的问题
（6）针对打击治理电信网络诈骗工作滞后，打防管控各项措施落实不到位的问题。
整改进展情况：一是拓展宣传渠道，做好案件甄别，对辖区出境人数较多的村（社区）进行入户再宣传，全面揭露电信网络诈骗犯的诈骗手段，提高群众。二是每周召开打击治理电信网络诈骗犯罪工作会议，对辖区近期电信网络诈骗犯罪有关情况进行梳理分析，同时加强对我镇
5.关于安全生产发展理念未树牢，专项整治三年行动推进不扎实的问题
（7）针对思想重视不足的问题。
整改进展情况：一是提高思想认识。成立消防安全工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，业务部门负责人为成员，定期组织学习消防安全相关法律法规和文件精神，进一步提高消防安全工作思想认识。二是定期召开会议。每季度召开消防安全工作会议，传达上级消防安全会议精神，研究消防安全事项，部署下一阶段消防安全工作计划。
（8）针对执法力度不强的问题。
整改进展情况：一是加大安全生产执法力度，每周开展企业安全生产检查，及时发现隐患，制定隐患清单，要求企业按期整改。
（9）针对宣传教育不够的问题。
整改进展情况：一是通过“深化中小学校外交通道路安全问题专项整治”微点题整治行动，完成慈山学校等8所学校21处隐患整改。做好铁路沿线“一老、一小、一精神障碍”等重点人群的摸排管控及安全知识科普工作。二是组织湖头派出所、交警中队、中小学校安全负责人召开交通安全协调会
6.关于全面推进乡村振兴工作的重大决策部署理解有偏差，未能有力有效推进乡村全面振兴的问题
（
整改进展情况：一是推荐湖头米粉申报省级十大农产品公用品牌，发挥湖头米粉特色产业带动福寿村、汤头村等米粉主产区群众创收致富。二是积极指导各村申报
（11）针对资金投入与农民增收极不匹配的问题。
整改进展情况：一是强化村委班子力量。下派优秀选调生到山都村挂职，定期召开理论学习会，充实理论和业务水平，提升群众满意度。二是已积极申报中国美丽休闲乡村和省级“一村一品”专业村，依托村级优势资源，发展农文旅产业，带动村民就业，增加村财收入。三是已针对村级产业现状，申报高标准农田建设项目，提升村域农田质量，带动村民农田产业发展。四是推动山都村与福建省安溪丰田国有林场共建合作，规划建设山都丰田花卉园约110亩，促进“场、村、企”协同发展，打造特色旅游景点的同时带动村集体经济发展，山都丰田花卉园拟于11月份正式开园。
7.关于党管意识形态工作责任制落实不到位的问题
（12）针对较少专题研究意识形态工作的问题。
整改进展情况：一是召开意识形态风险分析研判会，开展上半年湖头镇意识形态领域风险分析研判，并形成《中共湖头镇委员会关于意识形态领域风险隐患分析研判的情况报告》。二是牢牢把握网上舆论主动权，加强对中心工作、重要活动的网上宣传和舆论引导，积极参与上级组织的各类专题网评，共计浏览热点话题
（13）针对班子成员重视度不足的问题。
整改进展情况：一是严格过细党政领导班子个人对照检查材料、述责述廉报告，对报告中存在无涉及意识形态工作内容或未深入剖析的，督促及时指出、提醒整改；倒查领导班子成员个人对照检查材料、述责述廉报告，对报告中存在无涉及意识形态工作内容或未深入剖析的，及时指出、提醒整改。二是进一步加强队伍建设，提高宣传思想干部队伍的思想政治素质和业务水平，成立由分管领导和
（14）针对审批把关不严的问题。
整改进展情况：组织全镇编辑及审核人员学习“三审制”相关文件，明确制度要求，提高思想认识。公众号发布前组织填写并签批《湖头镇官方微信公众号信息发布审批单》，同时，实行定期检查和随机抽查相结合的方式，加强对“三审制”执行情况的监督，确保制度落实到位。
8.关于开拓创新思路不强，历史文化名镇名片未打响做实的问题
（15）针对文物保护修缮进度滞后的问题。
整改进展情况：一是已协调组织部，对李光地宅和祠（问房大厝）尚未拆迁的
（16）针对文旅资源未充分激活的问题。
整改进展情况：一是积极同上级宣传部、主流媒体对接，邀请视频拍摄专业团队制作《福建省“全域生态旅游小镇”湖头镇》等宣传视频；在湖头事公众号开设湖头文旅专栏，以二十四节气为节点，定期推送湖头文旅、美食相关推文，湖头事公众号多次在泉州新媒体影响力周榜上榜。二是大力推介“安溪相府家宴”，拍摄有质量、有网络影响力的短视频，《溪食有味，寻味湖头》等相关宣传视频在学习强国、人民网、福建发布、泉州政务、泉州发布等省、市政务新媒体刊播
9.关于以湖头米粉为代表的湖头小吃“藏在深闺人未识”，美食产业链条未形成的问题
（17）针对产业化发展规划不足的问题。
整改进展情况：一是开展美食交流活动，组织湖头小吃同业公会与泉州风味小吃同业工会开展美食交流，赴沙县开展“沙县小吃”品牌考察，进京参加《中国美食大会》录制等，提升湖头小吃竞争力和知名度。二是扩大相府家宴品鉴点，推动培育安溪永隆国际酒店安溪、星洲国际酒店、安溪金三角酒店“相府家宴”菜品制作，增加“相府家宴”品鉴店数量，提升品牌传播力和影响力。三是积极同上级宣传部、主流媒体对接，邀请视频拍摄制作团队拍摄美食视频，目前共拍摄《溪食有味，寻味湖头》《家乡美·湖头镇》《新春拜年短视频》《我的家乡菜·安溪篇（上）》等湖头美食宣传短视频
（18）针对规模化发展前景不明的问题。
整改进展情况：一是以“临家美食”、“桃生预制菜”为产业引领，推进湖头小吃产业化、精细化、市场化，确实以美食产业科技撬动行业发展杠杆，促进湖头小吃品质升级，优化美食生产环境，提升品牌效应和经济价值。目前，已同临家美食企业完成签订投资协议，同步启动项目地块征迁工作；桃生项目土地出让公告已发布，方案设计中，土地平整工程收尾中。二是引导湖头小吃生产者积极参评市县“非物质文化遗产代表性项目代表性传承人”，湖头白粬制作技艺入选安溪县第七批县级非物质文化遗产名录。三是组织开展湖头小吃同业公会秋季食材交流（龙居面线与湖头美食融合应用）座谈会，湖头小吃同业公会代表参加安溪县美食工作座谈会。
（19）针对品牌化发展效应不高的问题。
整改进展情况：一是做强国家地理标志产品“湖头米粉”品牌，计划于
10.关于落实党中央、省委、市委和县委的保密要求仍有差距的问题
（20）针对保密自查自评工作不彻底的问题。
整改进展情况：一是镇党委立行立改，组织全体干部职工参加保密知识专题培训
（21）针对非涉密网络信息管理不规范的问题。
整改进展情况：一是修订管理制度，明确工作秘密或内部敏感文件存储的具体要求，并加强了非涉密网络的安全防护能力，采取安装防火墙、防病毒软件等保障网络安全。二是组织培训学习，开展非涉密网络信息管理培训
（22）针对计算机及存储介质管理不规范的问题。
整改进展情况：一是加强计算机管理，安排专人对所有计算机进行强制安装并更新杀毒软件，并清理非工作必需软件，减少安全风险。二是规范了存储介质管理，对办公室所有的存储介质进行统一登记管理，建立台账责任到人，严格存储介质的使用流程做到每个环节有据可查。三是加大了监督检查力度，禁止办公室计算机下载或传输工作秘密和敏感文件，对于涉密存储介质采用专业的销毁设备进行彻底销毁，同时相关涉密人员签订了保密承诺书，对敏感数据和涉密信息进行加密处理，形成全体干部职工参与的信息安全氛围。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
11.关于主动担当作为意识不强，化解民生诉求的措施不力的问题
（23）针对破解信访难题成效不佳的问题。
整改进展情况：一是定期召开信访工作联席会议，通报上月信访工作情况，并就当月信访工作重点进行布置，组织对化解工作进展缓慢的村（社区）进行谈话。二是根据《湖头镇各村（社区）挂钩领导下村接访工作方案》，组织各村（社区）挂钩领导、驻村干部开展下村接访工作，着力摸排化解邻里纠纷、土地纠纷等问题。截至目前，共下村接访、带案下访70余次。三是按照《信访工作条例》规定，对不适合通过信访途径解决的事项，出具法定途径告知书，引导信访人通过调解、复议、诉讼等法定途径处理的方式进行处理。
（24）针对信访量多且呈逐年增加趋势的问题。
整改进展情况：一是每月开展矛盾纠纷排查化解工作，利用镇综治中心工作平台，会同司法所对辖区重点矛盾纠纷进行调解，截至8月31日共化解纠纷320件。二是组织各村（社区）挂钩领导开展下村接访工作，对各村（社区）的信访事件以及群众反映较为强烈的突出问题进行分析研判，能当场化解的就地进行化解；未能当场化解的，明确责任领导，承诺限期办理，提升办事效率。三是通过每月召开的信访工作联席会议加强对诉求量大同类问题的分析，并根据信访人实际情况，定期细化稳控化解工作方案。
（25）针对越级访、重复访数量居高不下的问题。
整改进展情况：一是由综治办、司法所、各驻村工作组按照“三到位一处理”的工作原则，依法依规及时解决群众合法合理诉求；对于不合理诉求，会同司法所、法律顾问等对相关法律法规及有关政策进行方式，切实做好信访人的思想疏导和教育稳控工作，截至目前，已化解信访积案2件。二是由打击非法信访行为工作专班每月召开工作会议，分析上月非法信访情况，对在非信访接待场无理取闹、扰乱正常办公秩序的人员，由派出所介入并进行调查取证。
12.关于主动担当作为意识不强，化解民生诉求的措施不力的问题
（26）针对村级征地补偿及安置标准不统一的问题。
整改进展情况：一是镇项目办组织分析探讨如何推进统一征地补偿标准有关事项，逐一分析包括建设时间较久的环城路等项目存在标准差异化原因，针对目前仍存在补偿标准差异的情况制定解决方案。二是镇项目办组织镇村两级学习未成对安溪县人民政府关于印发《湖头镇征地补偿及房屋征收补偿安置标准实施方案》（安政综〔2022〕9号）和《安溪县人民政府关于调整征地区片综合低价标准的通知》（安政地〔2023〕183号）等文件，要求督促全镇各村（社区）严格执行，已逐步统一征地补偿标准。
（27）针对部分征地补偿款未发放的问题。
整改进展情况：一是驻村工作组同村两委已整理出湖一村金桥广场项目、高山村光电园项目仍未发放征地补偿款详细名单，逐条分析未发放原因并采取相应解决措施。二是结合挂村领导下村接访工作，入户村民群众家中面对面协调沟通征地补偿款发放事宜，已陆续拨付部分征地补偿款，并进一步化解因征地产生的信访纠纷问题。
（28）针对安征迁矛盾突出的问题。
整改进展情况：一是通过由35周岁以下年轻干部组建而成的安征迁工作小组向村民群众详细介绍相关征地拆迁项目的背景意义、补偿标准等内容，点对点、面对面宣传讲解征地拆迁有关法律法规和相关政策。二是由安征迁矛盾纠纷排查化解工作小组深入现场，摸排化解安征迁有关矛盾纠纷，并就群众反映的涉及征迁补偿的事项，进行逐一核对、讲解。
13.关于建房矛盾突出，未能有效解决群众急难愁盼的问题
（29）针对未能充分理解供需关系，群众“安居梦”成效不显的问题。
整改进展情况：一是开展多频次村级宅基地审批专项培训会，提升村级土地管理员宅基地审批业务能力，提高群众宅基地申请效率。二是充实宅基地审批联合小组人员，部署摸排村级建房需求量，科学合理安排村级审批数量，确保审批均衡合理。三是逐步取消建房指标，全面放开建房申请，并严格落实农村宅基地和村民住宅建设“公示期满即审批”制度，优化审批流程，加快审批进度。四是结合“房地一体”办理工作，解决农村建房历史遗留问题。
（30）针对农村宅基地审批乱象频现的问题。
整改进展情况：一是强化审批审核。优化审批人员的安排组合，重新组建农村建房审核审批小组；加强与派出所户籍科户籍信息核对，严格把关建房户的建房申请材料，认真填写一户一宅申请表，由驻村领导和驻村干部把关签字。二是强化政策宣传。加大《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的宣传力度，让广大群众知法守法。三是强化业务培训。加强相关业务人员的审批审核业务培训，把好审核关口。四是强化监督检查。严格执法巡查管理，分片区常态化开展巡查，广泛发动群众参与监督监管，强化建房“四到场”制度执行。五是强化整治处理。严格按照相关规定，对湖一村李添水夫妻违规同时申请建房的问题已于2024年1月对李添水进行党纪立案审查，高山村违规要求建房户向教育促进会捐款的问题已于2023年6月给予高山村党支部书记陈文理党内警告处分，溪美村苏谈成违规异地建设超大面积别墅的问题已于2023年9月移交县自然资源局、城市管理局和住建局等有关部门处置。
14.关于民生实事推进不扎实，群众的获得感幸福感不强的问题
（31）针对党的基层组织阵地未发挥有效作用的问题。
整改进展情况：一是常态化运营。要求各邻里中心依托周末、法定节假日、寒暑假等时间，根据群众的需求组织开展各类活动，并报送活动预告，建立台账。全镇5个“党建+”邻里中心常态化运营，开展绘画、读书会、世界环境日、五一、六一等活动，丰富群众日常生活。二是加强宣传。通过公众号“湖头事”于月末发布下一个月“党建+”邻里中心的活动预告以及本月的活动开展情况回顾，同时及时宣传邻里中心举办的各类活动，提高知晓率，更好的服务群众。横山村“党建+”邻里中心每月常态化开展“我爱阅读”“敬老爱幼”等系列主题活动。
（32）针对“老有所养”未达要求的问题。
整改进展情况：一是对所有居家养老服务站进行核查，已督促各村运营开展养老助老等活动并建立台账。二是通过宣传，老年人已逐步了解居家养老服务站的功能，增强辖区内老年人的参与感并融入养老服务站。
（33）针对“病有所医”保障不足的问题。
整改进展情况：一是已联合湖头陆大医院建立完善村卫生所各项制度，通过召开专题会议部署整改工作，目前各村卫生所均能按要求提供医疗服务。二是镇卫健办、湖头陆大医院、驻村工作组常态化落实督导检查，通过不定时走访检查，督促各村卫生所按定点要求提供医疗服务，针对半山、竹山、云林等村进行重点检查，发现未提供医疗服务影响村民利益的，对相关责任人给予追责处罚。
（34）针对“居有所乐”供应不足的问题。
整改进展情况：一是已开展辖区内公共体育设施名录和全民健身器材清查，并形成自查报告，下一步将对陈旧、破损、无法使用的设施设备进行整改。二是积极提升辖区内“综合文化服务中心”“青少年活动基地”等民生项目建设，2024年7月，湖头镇综合文化站获评“福建省乡镇（街道）一级综合文化站”，阆湖博物馆获评“福建省最美公共文化新空间”。
15.关于“两违”综合治理推进不力，“不能违、不敢违、不愿违”氛围未形成的问题
（35）针对“两违”巡查协作机制不畅的问题。
整改进展情况：一是畅通信息共享机制，每批建房审批通过后及时与综合巡查第三方共享，保障巡查工作精准高效。二是积极开展培训，通过开展多类型培训，增强巡查人员业务熟练度，确保巡查更加规范、细致。
（36）针对投入与成效不成正比的问题。
整改进展情况：一是通过培训和信息共享，明确巡查人员分工安排提高“两违”巡查的精确度和效率，加强巡查力度，“冒头就打”，形成高压态势。二是加强宣传力度，营造“不能违、不敢违、不愿违”氛围，“两违”新增显著下降。三是加强责任追究。对履职不力，工作态度差的人员坚决处理。对第三方驻镇负责人进行批评教育，2024年6月经第三方公司管理意见辞退协勤人员1名。
（37）针对“两违”问题处置未闭环的问题。
整改进展情况：一是完善处置流程。明确“两违”问题的处置流程和时间节点，已建立协调群，每日通报巡查情况给各相关站所和驻村工作组，形成处置意见和跟踪落实情况，形成闭环。二是加强跟踪监督。对移交给村级管理的“两违”问题，已建立属地跟踪监督机制，通过《综合执法分类处置申请表》分类处置各类“两违”问题，确保问题得到妥善解决。
16.关于未成对农村人居环境亟待改善，与群众对美好生活的向往存在差距的问题
（38）针对污水治理能力低的问题。
整改进展情况：通过多方协调共同推进，目前在建3个标段污水管网工程均已完成85%以上，剩余部分民事阻力较大的尚未建设完成，下步将积极进村入户协调民事问题，为管道建设创造条件。同时加强监督，确保工程质量。
（39）针对辖区企业污水直排的问题。
整改进展情况：加快管网建设进度，将该区域污水引入污水管网，目前尚大公园区域污水管网已建设完成；已组织拆除尚大公园区域内鸡鸭圈，并定期组织人员对河道进行清淤。
（40）针对环境整治不彻底的问题。
整改进展情况：一是试行上门收集生活垃圾服务。针对湖美路、中山街、新湖路、安湖路等重要路段实行的上门收集生活垃圾服务，有效遏制了镇区垃圾量大，未能及时清理、垃圾成堆等情况。二是规范饲养家禽、家畜。制定《湖头镇关于规范饲养家禽、家畜的通告》，不定期开展鸡鸭圈整治行动，整治占用乡村要道两旁、河道旁等违规不规范圈养鸡鸭情况，发挥“银发”力量，引导我镇离退休干部党支部成立环境卫生文明劝导队，在镇区及各村开展人居环境整治宣讲活动，并依托老年学校课堂传达《湖头镇关于规范饲养家禽、家畜的通告》文件精神，引导老学员主动参与人居环境整治，并发动身边人共同参与人居环境整治工作。三是开展专项整治行动。各村（社区）先后于上半年集中开展12次人居环境整治、提升行动；同时联合河长办、综合执法队针等单位，于5月份对辖区流域沿岸乱搭乱盖鸡棚鸭舍现象进行综合整治2次。
17.关于防范化解风险能力仍有不足，烂尾工程存在较大风险的问题
（41）针对锦绣新都三期未能按时交房的问题。
整改进展情况：一是已将湖头镇镇直企业银湖贸易有限公司账号作为资金监管账号，督促企业自筹资金324万元，用于当前资金周转。二是拨付供电公司电力施工资金，完成入户电表以及供电设施的安装。三是协调好水利、住建等相关部门，完成车库出口道路的设计方案，正在实施出口道路建设。四是协调好公积金中心、住建等部门，落实阶段性资金监管责任，拟对涉及公积金房贷的用户进行按揭款的办理，盘活项目周转资金。五是目前已协调好房地产商、物业公司、业主三方之间多项问题，锦绣新都房屋已可以进行交房，已有部分业主开始动工装修。
18.关于财务管理存在薄弱环节，财经纪律执行不严的问题
（42）针对违规领取、使用备用金的问题。
整改进展情况：已由镇党委对财政所负责人进行批评教育，并组织财政所全体工作人员学习《安溪县行政事业单位财务管理规定》，增强财务人员对财务管理制度的学习和执行，规范资金管理，杜绝备用金的违规借用。
（43）针对未批先付、超额支付的问题。
整改进展情况：一是已由财政所分管领导对相关责任人进行提醒，组织财政所全体工作人员共同学习财务报支审批相关制度，提升业务水平。二是已制定出台《湖头镇行政事业单位支出业务内部控制制度》，提升单位支出业务的及时性和准确性。
（44）针对“四联审”制度执行不到位的问题。
整改进展情况：一是自查自纠。已对以前年度支出进行复核，对发现存在的问题及时查缺补漏。二是加强财务报销审核，严格执行“四联审”制度，对于财务报销手续不完整的一律退回。
19.关于违反国家法律法规，肢解工程、虚假招投标问题时有发生的问题
（45）针对肢解工程、规避招投标的问题。
整改进展情况：一是制定《湖头镇工程项目管理办法》，完善工程管理制度，从制度上杜绝肢解工程、规避招投标现象出现。二是加强业务培训，组织镇村两级干部，学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，增强法律意识；学习《安溪县小规模阳光交易平台管理暂行规定》，进一步规范我镇小规模建设工程的招标投标活动。三是已由镇党委对湖头镇敬老院改造工程负责人即民政办负责人陈志福进行诫勉谈话，对前溪村党支部书记陈辉龙、横山村党支部书记苏进强进行批评教育，郭埔村原相关村干部已被党纪处分和免职处理。
（46）针对虚假询价、虚假招投标的问题。
整改进展情况：一是组织镇村有关干部、招投标代理机构学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》，增强法律意识。二是制定《湖头镇工程项目管理办法》，完善工程管理制度，建立全过程监管机制。三是已由镇党委对横山村、美坂村、下坑村党支部书记进行批评教育，对福寿村村委李开明进行诫勉谈话。
20.关于工程项目领域管理不规范，廉政风险较为凸显的问题
（47）针对未按规定收取履约金的问题。
整改进展情况：一是制定《湖头镇工程项目管理办法》,规定工程竣工验收合格且结算审核后发包人付至审核价的97%，余下3%作为工程质量保证金，工程缺陷责任期满并完成保修任务后14天内退还，形成长效机制。二是组织各村主干、报账员进行培训，强化报账员业务能力。
（48）针对工程变更手续不齐全的问题。
整改进展情况：一是制定《湖头镇工程项目管理办法》，加强对设计公司的监督管理，如工程因设计问题造成损失或延期，将对设计公司追责索赔。二是结合实际情况，严格按公开招标后签订的施工合同进行施工，对确需变更的项目，在遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则下，按程序逐级审批，严禁先施工后审批。
（49）针对工程虚假验收的问题。
整改进展情况：一是镇项目办、招投标中心对湖头镇污水管网检测项目和横山村顶科角落文体广场工程的工程材料、验收材料进行检查核实，系相关工作人员因工作失误导致污水管网检测项目日期出现不匹配情况和出现二份不同的验收报告，现已督促相关人员更正完成。二是加强业务培训，已组织镇村两级干部，学习工程项目实施管理相关规定，进一步规范我镇大小工程项目验收。
（50）针对未按合同规定拨付工程款的问题。
整改进展情况：一是严格执行合同规定，敦促镇级项目参照合同条款，按时规范付款，严禁提前拨付工程款，严禁篡改付款方式。二是制定《湖头镇工程项目管理办法》，加强对村级工程的监督，推动村干部严格落实《管理办法》，严格执行合同条款，规范支付工程款。
21.关于党群沟通不到位，基层小微权力监督平台管理存有短板的问题
（51）针对部分村居群成员覆盖率不高的问题。
整改进展情况：一是镇纪委组织4名镇纪委委员对各自所负责村（社区）微信监督群进行摸底排查，针对发现的群成员数量占比未达要求的村（社区），分析原因情况并逐个制定整改方法。二是组织召开基层小微权力监督平台工作推进会，通报监督群成员数量占比未达要求的村（社区），责令相关（社区）在限定时间内按照要求充实监督群成员数量，目前已督促相关村（社区）基本完成整改。
（52）针对部分村群众参与度不高的问题。
整改进展情况：组织村（社区）党组织书记、村级小微权力监督平台工作人员召开基层小微权力监督平台工作推进会，再布置再强调小微权力工作规定，督促要求各村（社区）将村务公开、事前公开等事项同步转发至监督群，并引导村（社区）干部带动村民群众充分使用微信监督群发表意见建议和咨询问题等，镇纪委委员定期关注微信监督群活跃度，对活跃度较低、公开事项平均阅读量较低的村（社区）进行督促提醒。
（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面
22.关于全面从严治党主体责任压力传导不到位的问题
（53）针对管党治党常规工作不扎实的问题。
整改进展情况：一是制定从严治党相关规定。根据上级文件内容要求，结合我镇实际情况，制定出台符合本镇镇情的《湖头镇党委落实全面从严治党主体责任规定》。二是精准传达和细化责任。在党政联席会上由党委书记全面传达《湖头镇党委落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，布置全面从严治党主体责任落实情况列入年度考核标准，作为考核党政班子成员和各责任部门的重要依据。
（54）针对党内政治生活不严肃的问题。
整改进展情况：一是加强培训。党建办工作人员加强党务知识培训，提高材料撰写能力。通过召开多次党务工作培训会，加强党务知识培训，强调组织生活会和民主评议党员的相关要求，要求各党支部做好组织生活会和民主评议党员工作。二是加强把关。在党政班子会上对李琼福通报批评，引以为戒，党建办加强对民主生活会对照检查材料的把关，在巡察整改专题民主生活会材料汇编时认真审核，退回质量不高的材料。
23.关于抓党建主责意识有待加强，党务工作标准尚可提升的问题
（55）针对党建工作重视不够的问题。
整改进展情况：一是规范完善党委会、党政联席会的议事范围、议事程序等，明确党建、人事、纪检等重要事项均在党委会上研究讨论。二是牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，积极以党建工作带动其他工作开展，进一步发挥党委在重点工作中的引领、支撑和保障作用，确保各项工作落到实处。三是召开党建工作专题研讨会，专题研究党建工作要点，制定《2024年全镇组织工作要点》，将党建工作项目化，项目工作清单化，清单工作具体化，促进党建工作与业务工作深度融合。
（56）针对村级“三会一课”制度落实存在薄弱环节的问题。
整改进展情况：一是加强培训，提升业务能力。召开多次党务工作培训会，指导各村（社区）根据本村实际情况和“三会一课”计划，确保每月至少召开一次支委会、每季度至少召开一次党员大会，并做好会议记录和资料整理，统一上交到党建办存档。二是加强监督。党建办不定期到各村（社区）检查“三会一课”开展情况，发现问题，及时督促整改。
。
24.关于激发干部干事创业热情举措有所不足的问题
（57）针对股级干部任免程序不规范的问题。
整改进展情况：一是完善管理机制。注重在实践中考察干部，用激励机制促进年轻干部在各种环境和岗位上经受锻炼，增长才干。对优秀年轻干部进行跟踪培养，对工作、作风等方面有问题的干部及时进行谈话诫勉，指出不足，分析原因，促使其尽快成长。二是实行任免程序。根据工作需要任免股级干部，严格按照《安溪县股级干部管理手册》研究任命股级干部，规范落实资格审核、民主推荐、集体讨论、任前公示等环节。目前已任命6名副股级干部，后续将根据工作需要和干部个人工作能力更新人选和进行正股级干部任免。
（58）针对2023年村（社区）干部工资财政补助未发放的问题。
整改进展情况：一是加强重视。镇党委摸排村干部在岗在位情况并根据村干部在岗在位实际情况及时研究村干部工资事宜。二是及时发放。党建办根据党委会研究结果制作村干部工资表，已于5月29日和7月17日将工资表送到财政所，由财政所打入村级账户，及时通知村里到经管站出账发放村干部相应工资。
25.关于村级干部监督管理严重缺失的问题
（59）针对村干部违纪违法现象高发的问题。
整改进展情况：一是加强村干部教育培训。不定期开展村主干拉练、结合党纪学习教育组织参加法律法规、廉政教育、职业素养等方面的培训，提高村干部的法治意识和职业道德水平。二是建立健全村级干部监督管理制度。重新修订完善村干部管理办法，完善村务公开制度，通过村级小微权力监督平台，推动村级事务全面公开，特别是财务收支、重大决策等关键事项，接受村民的监督。三是已对林宇、张培渊、苏添水等13名违纪违法干部予以免职处理等严格处置方式，拟对李智倡进行党纪立案审查。四是针对已进行处分的违纪违法干部情况，梳理汇总形成典型案例册，在召开廉政教育、警示教育会议时全面深入通报解读。
（60）针对个别村两委班子软弱涣散的问题。
整改进展情况：一是加强村两委班子建设，提升团结协作能力。由挂钩领导对相关村级班子成员进行谈心谈话，要求村两委成员就重要事项进行充分讨论和协商，达成共识后再进行决策，减少内部矛盾。二是优化村级班子结构，严格选拔任用标准。重新修订完善村干部管理办法，对村干部实行村级班子积分制考评，不定期对村干部进行考核评价，对考核不合格的村干部进行约谈、调整岗位或免职处理，形成优胜劣汰的良性机制。三是已对美溪村党支部委员（主持党支部工作）李志坚给予免职处理，对于竹山村林金同等3名受到刑事、治安处罚的村干部给予免职处理。
（61）针对村干部长期不在岗位的问题。
整改进展情况：一是召开培训会，重申村干部请假出境报备制度。明确村干部的岗位职责和工作要求，要求村干部在出境前必须向镇党委报备，明确出境时间、目的地、联系方式等信息，并在出境后定期向镇党委报告情况。未报备或超过报备期限的，将按照相关规定进行处理。二是加强党员管理，召开党务工作培训会，与综治办实行联审制度，镇辖区内出境需报备至综治办，并抄送党建办查询是否是党员，要求党员出境前需向所在党组织和镇党委报备，在报备期限内及时入境，超过期限将依规做出相应处理。对已出境党员超过6个月的要求所在党组织限期将其劝回，对于到期仍不回来的，由各党组织根据相关规定做出组织处理。三是对全镇村干部当前履职情况进行摸底调查，针对未报备出境的村干部给予免职处理，目前已对半岭村村委钟梧桐、半山村村委林灿煌、云林村支委李更生、湖四村村委李建全4人进行免职处理。
26.关于党员教育监督管理存在漏洞的问题
（62）针对部门履职不到位的问题。
整改进展情况：一是即知即改。湖头镇党委在收到巡察反馈后即知即改，根据相关程序对李清良进行考察并召开相关会议研究讨论，已于5月6日恢复李清良同志的党员权利；同时根据组织部要求将党员E家系统上开除党籍党员状态改为党员出党。二是提高业务能力。党建办工作人员加强业务知识学习，掌握党建工作任务和流程，加强与镇纪委沟通，建立受处分党员台账，专人管理，避免再出现类似情况。
（63）针对发展党员程序不符合规定的问题。
整改进展情况：一是强化党务工作业务学习培训。多次组织村（社区）党务工作者参加党务业务培训，强调发展党员程序，提升党务工作者的业务能力。二是规范党员发展程序。党建办指定专人负责发展党员工作，建立发展党员工作台账，严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和《发展党员工作规程》的规定，执行发展党员的具体流程，并实时更新台账，在必要时对个别未及时推进下一步骤的村（社区）进行提醒，确保每一步骤都规范、严肃。三是具体整改。下东社区于2024年7月12日召开党员大会对苏伟庆进行民主测评，民主测评合格，予以承认其党员身份。
（64）针对党员接收不及时的问题。
整改进展情况：一是全面自查自纠并落实整改措施。根据巡察反馈发展党员存在的问题，全面自查自纠，要求相关党支部制定详细的接收计划，并严格按照计划执行。镇机关党支部于2024年3月18日召开党员大会接收张阿隆、傅振宗为预备党员。湖四村党支部于2023年9月30日召开党员大会接收苏晓琼为预备党员。郭埔村党支部于2024年3月20日召开党员大会接收林宝珍为预备党员。东埔村党支部于2024年3月28日召开党员大会接收李世荣为预备党员。大埔村党支部苏贵钊于2024年4月8日召开党员大会接收苏贵钊为预备党员。二是专人负责，建立台账。镇党建办由专人负责发展党员工作，建立发展党员台账，实时跟进发展党员进度，根据时间线和程序要求适时对相关村提醒，提高发展党员业务能力，严格按照程序做好发展党员工作。
（65）针对民主评议党员不规范的问题。
整改进展情况：一是理论指导。对各村（社区）的党务工作者开展党务工作培训，强调民主评议党员的要求，受处分党员和预备党员不能评议优秀等次，提高业务水平，在党务微信群加强对他们民主评议党员相关业务的指导，规范民主评议党员程序。二是即知即改。取消相关人员的民主评议党员优秀等次，同时加强与纪委部门沟通，建立受处分党员台账，及时告知所在党支部，党建办加强各党组织民主评议党员情况的审核力度并征求纪委意见。
27.关于镇纪委未做实做细日常监督管理工作的问题
（66）针对8小时外监督不够的问题。
整改进展情况：一是常态化开展监督检查，通过纪检干部访民情、日常下村走访、小微权力监督平台、信访举报等渠道，侧面了解村干部家庭生活情况、工作情况等，今年上半年镇纪委通过监督检查发现问题线索2条，涉及村干部违纪违法问题1条，目前已对该名村干部进行立案审查。二是临近重要节假日，组织镇村两级干部召开节前廉政教育专题会议，着重强调节假日期间纪律要求，播放警示教育片以典型案例为镇村干部敲响警钟，并通过发送廉洁纪律短信进一步提醒党员干部强化廉洁意识。
（67）针对警示教育效果不佳的问题。
整改进展情况：一是镇纪委今年来已党纪立案、监察立案5件7人，其中群腐问题集中整治期间4件4人。针对已进行处分的违纪违法干部情况，镇纪委已深入剖析总结存在违纪违法行为的原因，梳理汇总形成典型案例册。二是丰富警示教育形式，在召开廉政教育、警示教育会议时，改变以往简单通报处分情况的形式，根据梳理形成的典型案例册，向镇村两级干部全面深入通报解读违纪违法党员干部情况，分析产生违纪违法现象的原因及可能造成的不良影响，增强警示教育作用。
（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面
28.关于巡察整改“后半篇”文章不彻底，泰山岩仍处于管理缺失状态的问题
（68）针对巡察整改“后半篇”文章不彻底，泰山岩仍处于管理缺失状态的问题。
整改进展情况：一是镇党政会召开两次专题会议，研究泰山岩管委会有关事项，7月份完成以镇党委书记为组长的湖头镇泰山岩风景区管委会领导小组成员，并指派镇干部李华军作为管委会办公室主任，负责日常管理工作，并明确原有人员分流及新员工招聘事宜。 在8月15日前辞退70周岁以上的工作人员，在8月31日前辞退60周岁以上的工作人员，已补充招聘40周岁以下大专学历以上人员两人。二是完善日常管理制度明确工作职责，制定财务管理制度，对新任职的财务人员进行专业知识的培训，用以前的违规财务案例作为警示教材。
29.关于财政专项资金拨付不及时，整改不到位的问题
（69）针对财政专项资金拨付不及时，整改不到位的问题。
整改进展情况：一是已整理出详细的滞留资金清单，安溪县住建局已于近期预备下拨裸房整治补贴资金约800万元，用于补助群众裸房整治剩余未补贴资金，资金到位后将及时发放。二是积极向上级及有关单位争取资金，尽快完成各类补助资金的支付。
30.关于资产资源承包金仍未清收到位的问题
（70）针对2023年12月县农业农村局检查发现湖头镇村级资产资源承包费未按时清收问题，巡察组进驻期间，仍有11个村资产资源承包租金、投资本金超59万元未按时清收的问题。
整改进展情况：一是召开“三资”清理协调推进会，2024年7月组织全镇村主干及业务员参加“三资”合同整改培训会，加强租金收缴力度，引导村委会通过法律诉讼途径解决，全镇目前共收回租金14.9万，已提请法院起诉三宗起诉金额29.1万，剩余15万元已指导责令相关村（社区）采取多种措施进行追缴收回。二是7月以来召开两场培训会，组织驻村干部、各村主干、报账员进行培训，认真学习《安溪县农集体资金资产资源管理暂行规定》、泉州市农村产权流转交易平台操作，通过公开招租的方式，避免“低价包”、“长期包”的现象出现，促进了资产资源合同规范看管理。三是维护好新版农村集体“三资”管理平台中合同管理模块，全镇共录入 86 份合同，全面监管各村资产资源出租情况，根据系统预警，及时提醒督促村级收取到期租金。
（71）针对镇政府未收取福建省仙都石钟溪旅行社有限公司2023年租赁山都村电子商务楼租金5.52万元的问题。
整改进展情况：一是已组织学习《安溪县行政事业单位财务管理规定》，增强财务人员对财务管理制度的学习和执行，规范资金管理，杜绝备用金的违规借用。二是镇财政所已同法律顾问进行联系，拟通过法律途径向福建省仙都石钟溪旅行社有限公司收回租金。
31.关于审计反馈问题整改未完成，项目进度缓慢依旧的问题
（72）针对审计反馈问题整改未完成，项目进度缓慢依旧的问题。
整改进展情况：一是召开专题协调会议。组织各村（社区）驻村工作组和村主干召开专题会议，布置污水管网工程建设工作，要求各村（社区）积极配合协调污水管网建设过程中存在的纠纷或问题情况，确保施工建设有序推进。二是加压推进污水管网工程建设。目前湖头城镇生活污水管网项目分九个片区同步推进，B4片区主管道完成11701m，支管完成3565m；A1、A2、A3片区主管道完成8488m，支管及接户管完成4480m；B2、B3、B5片区完主管道完成8141m，支管及接户管完成5618m；A4、A5即将完成财审。
三、巡察反馈问题线索的处理情况
针对巡察反馈问题、移交的问题线索和信访反映，按照监督执纪“四种形态”共对25名相关责任人作出处理，其中，给予党纪政务处分0人，已立案待处理0人，诫勉谈话2人，通报批评1人，批评教育7人，提醒谈话2人，组织处理13人。
经过三个月的集中整改，湖头镇党委聚焦县委巡察一组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。下一步，湖头镇党委将坚持以严的要求、实的行动，充分利用好前期的整改成果，进一步增强全面从严治党政治自觉和思想自觉，持续有效做好巡察整改工作，切实将巡察成果转化为推动“安溪县城市副中心”高质量发展的实际行动，以巡察整改的高质量成效体现对党的绝对忠诚。
（一）进一步加强学习，提高政治站位。按照学懂弄通做实的要求，持之以恒深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢理想信念的根基，不断强化意识形态工作，如不定时举办学习习近平总书记重要讲话精神主题活动、学习贯彻党的二十届三中全会精神等活动。在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不搞变通，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，全面落实“两个责任”，切实抓好当前各项工作。
（二）进一步巩固成果，形成长效机制。发扬斗争精神，坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软，把严的主基调长期坚持下去，对整改工作紧抓不放，进一步巩固和扩大整改成果，确保每个问题整改到位，坚决防止问题反弹。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，进一步完善提升；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，不达目标目的决不收兵。
（三）进一步转化运用，助推城镇发展。坚持问题导向和目标导向相结合，贯彻落实实习近平总书记系列重要讲话精神，把整改成果转化为展现新担当、体现新作为的强大动力。持续推动全面从严治党向纵深发展，把巡察整改与更好履职尽责结合起来、与落实全面从严治党各项要求结合起来、与加强班子队伍建设结合起来，把加强党的政治建设的要求落到湖头经济建设、产业发展、文旅融合、基础配套、民生保障等高质量发展全过程。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23401091；通信地址：安溪县湖头镇湖美路46号，邮政编码：362411；电子邮箱：htzjwb@163.com。
版权所有 中共安溪县纪律检查委员会 安溪县监察委员会