中共安溪县卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2025年5月20日至7月15日，县委巡察一组对我局党组开展巡察，并于2025年9月4日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，落实整改工作

（一）提高政治站位，深化思想认识。局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡察整改作为一项严肃而紧迫的重大政治任务，自觉对照县委巡察一组反馈意见，照单全收、深刻反思、诚恳接受。在此基础上，切实增强政治责任感和使命担当，坚持以巡察整改为牵引，真正把反馈意见转化为促进卫生健康事业高质量发展的思想共识和行动自觉，全局上下统一思想、凝聚合力，以坚决态度和务实举措推动整改任务落到实处、取得实效。

（二）压实整改责任，明确整改路径。局党组高度重视巡察整改工作，迅速组织召开专题会议，认真学习领会巡视巡察工作相关文件精神，第一时间成立由党组书记任组长的巡察整改工作领导小组，全面统筹、系统推进整改落实。党组书记坚决扛起全面从严治党第一责任人职责，亲自部署、带头整改；班子成员主动认领问题，切实抓好分管领域整改任务落地。针对巡察反馈的具体问题，逐条逐项深入剖析，科学制定整改方案，细化明确整改目标、具体举措、责任领导、责任科室与完成时限。期间，局党组先后召开2次整改工作推进会，领导小组组织召开2次专题调度会，实时掌握整改进度，集中研判难点问题，确保整改工作聚焦重点、压茬推进、取得实效。

（三）突出标本兼治，强化成果运用。以巡察整改为契机，把整改落实与全面贯彻中央和省、市、县委决策部署紧密结合起来，与深化医药卫生体制改革、提升医疗卫生服务水平、健全公共卫生体系、防范化解重大健康风险、办好惠民健康实事等重点任务协同推进。聚焦关键问题，狠抓整改落实，既着力解决当前突出问题，又注重构建长效制度机制，做到举一反三、系统治理，推动形成衔接有序、配套完善的制度体系。强化巡察成果运用，切实将其转化为推动全县卫生健康事业高质量发展的实际成效，努力开创工作新局面。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入，落实上级重大决策部署存在差距方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入的问题

（1）针对制度落实有盲点的问题

整改进展情况：一是深化制度学习。严格落实党组会“第一议题”制度，组织党组成员深入学习《中国共产党党组工作条例》及“第一议题”制度相关文件，准确掌握核心要求与精神实质。

二是严格制度执行。将“第一议题”学习全面纳入党委（党组）理论学习中心组及党组会学习计划，严格对标党中央关于加强理论武装的部署要求，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为核心学习内容。三是推动自觉落实。充分发挥理论学习中心组的思想淬炼作用，2025年11月组织“第一议题”制度相关文件学习，引导成员紧密结合卫生健康主责主业深入交流，切实增强贯彻制度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（2）针对学习作风不够扎实的问题

整改进展情况：一是规范学习管理。科学制定党委（党组）理论学习中心组年度学习计划，合理设置学习内容、时间和方式，严格会议签到和请假报备制度，安排专人记录，确保学习全员覆盖、组织有序。二是压实领学责任。按月指定领学人员，坚持“先学一步、深学一层”，做到学深悟透、融会贯通，切实增强集体学习的针对性和实际效果。三是强化学用结合。推动理论学习与卫生健康主责主业深度融合，聚焦深化医药卫生体制改革、医疗卫生服务能力提升、公共卫生体系建设等核心业务，促进学习成果转化运用，不断提升党委（党组）科学决策水平。

（3）针对主题教育浮光掠影的问题

整改进展情况：一是健全学习机制。按季度制定政治理论学习计划表，明确学习主题、核心内容及具体形式，并设置专题研讨环节，围绕学习重点每季度初开展1次集中研讨，确保学习有计划、有重点、有交流。二是深化常态学习。推动主题教育与党支部“三会一课”深度融合，将主题教育核心内容融入支部日常学习体系，重点围绕深入贯彻中央八项规定精神开展专题学习，依托“三会一课”固定学习频次实现理论学习常态化、规范化，引导党员干部持续强化纪律意识与作风建设。三是推动学用转化。注重将主题教育学习成果转化为民生实效，聚焦群众就医用药急难愁盼问题，创建“共享药房邮到家”服务模式，全面落实检查检验结果互认机制，以务实举措推动理论学习成果落地，切实提升群众就医获得感和满意度。

2.关于落实上级决策部署有差距，“全面推进健康中国建设”待深耕的问题

（1）针对基本公共卫生服务质效不佳的问题

整改进展情况：一是推动问题整改。2025年9月，组织召开全县基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务半年绩效考核总结反馈会，要求全县基层医疗机构聚焦基本公共卫生服务项目工作，强化组织领导，加强动态管理，对照县级半年工作考评指标进行自查自纠，并落实问题整改。二是强化督导考评。2025年8月，组织开展全县基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务半年绩效考核。10月，县级公共卫生专业指导机构对全县乡镇开展第三季度业务督导。以常态化的督导与科学考评为抓手，促进基层工作提质增效。三是强化业务培训。2025年8月、9月，举办基本公共卫生服务项目业务培训班2场次，着力提升公共卫生服务项目从业人员的业务能力。四是健全奖惩机制。修订《安溪县基本公共卫生项目服务奖惩办法》，完善资金补助、人员奖惩等制度,并将基本公共卫生服务工作纳入院长绩效考核。如：对2024年度综合考评结果未达合格线的卫生院，对其主要领导进行谈话提醒。五是整改成效显著。2024年我县基本公共卫生服务项目工作15个省级监测指标全部达到要求，在接受省级工作考核中取得优异成绩。

（2）针对基层医疗保障体系存在短板的问题

整改进展情况：一是加强人才培养。组织龙岩卫校（安溪）农村医学班学员参加2025年度医师资格考试，共有11人获得医师资格，并已在村卫生所执业。实施大学生乡村医生专项招聘计划，2025年招录大学生乡村医生3名，正在办理入职手续。二是强化能力提升。2025年组织6名乡村医生参加省级职业能力提升培训；组织43名乡村医生参加市级职业能力提升培训；组织3名乡村医生参加县级基层服务能力提升培训。9月，开展全县乡村医生年度规范化培训。三是落实村医待遇。严格落实乡村医生高学历补助、执业资格补助、岗位津贴、养老生活补助、基药零差率销售补助等补助政策，切实保障乡村医生待遇水平。四是建立巡诊制度。选派卫生院骨干力量，为临近缺乏乡村医生的“空白村”提供常态化巡诊服务，实现乡村医疗卫生服务全覆盖。五是整改成效显著。目前，我县在聘一体化管理乡村医生共有532人，其中60周岁以下有388人，占72.93%；取得执业（助理）医师资格有217人，占40.79%，较2021年实施乡村卫生服务一体化管理前有较大幅度的提升。

（3）针对群众就医满意度有待提升的问题

整改进展情况：一是强化行风建设。制定《医德医风集中整治专项行动工作方案》，组建三个督导组开展督导检查87人次，移送纪检监察部门立案处理4人。二是加强医疗质量管理。组织开展影像、超声、检验等质控检查，不断强化质控管理。开展不合理检查、不合理用药、不合理收费专项检查，对相关违规人员提醒谈话9人次，辞退1人次。三是突出考核导向。委托第三方机构通过电话回访与实地暗访，系统收集患者反映突出问题，建立不满意事项清单，并将患者满意度纳入院长绩效考核指标，推动医疗机构切实整改、持续改进服务。

3.关于学习“三明医改”，创新“安溪模式”医药卫生体制改革力度不足的问题

（1）针对医改成效不够彰显的问题

整改进展情况：一是加强通报督导。印发《关于2025年1-7月医改重点监测指标运行情况的通报》《关于2025年1-9月医改重点监测指标运行情况的通报》等文件，针对未达预期的薄弱指标与短板项目深入剖析原因，并指导两家总院落实整改。1-9月，我县门（急）诊人次平均收费水平、出院者平均医药费用均较去年同期下降。二是加强动态监测。对门（急）诊人次数、出院人数增长率等关键指标进行动态监测，做到实时掌握、快速分析、及时干预，不断优化医改重点监测指标，2025年1-9月门（急）诊人次数增长率1.90%、出院人数增长率-8.98%，分别在全市排名第5、第7。三是落实优化举措。印发《关于建立健全整治重复医学检查检验、违规收费有关机制的通知》，持续推进检查检验结果互认工作，整治重复检查、违规收费问题。四是加强政策培训。县医院、县中医院组织开展临床路径等相关政策、知识的培训，提高临床诊疗规范化水平。2025年1-9月，县医院规范实施临床路径管理的出院人数占比较去年同期提高2.61个百分点。

（2）针对重点学科发展缓慢的问题

整改进展情况：一是强化调度协调。2025年11月，县领导主持召开县域临床学科建设工作调度会，强化规划引领。目前，2个福建省“县级医院临床重点专科”项目完成建设，正待上级验收。并计划于2025年12月组织开展第二批“县级临床重点专科建设”项目的验收工作。二是发力人才引育。深化与福建医科大学附属第一医院、福建医科大学附属协和医院等高水平医院的合作，建立专家下沉指导和人员上派进修的双向交流机制，着力强化人才引进与本土培养，推动一批新技术、新项目落地。

（3）针对医疗建设推进力度不大的问题

整改进展情况：一是加快土地报批进度。安溪县中医院城东院区项目暨福建中医药大学闽南康复医院项目土地报批组卷工作已完成，目前已上报市自然资源和规划局审批。同步推进的安溪县中医院公共卫生应急中心项目，已完成农用地转用与土地征收手续。二是加快设计进度。已组织多轮专题会议及科室论证，不断优化项目功能布局。目前，设计单位正在编制标准化设计方案文本。三是加大协调力度。2025年以来，项目工作专班办公室已召开7次协调会议，协调解决用地报批、设计方案模拟审批等过程中的堵点、难点问题，保障项目有序推进。

4.关于紧密型医共体形似而神非，“一盘棋”管理模式有待提升的问题

（1）针对权力空转，人事管理权限“未能松手”的问题

整改进展情况：一是划定人事权限清单。印发《中共安溪县卫生健康局党组关于进一步明确人事管理权限清单的通知》，县卫健局将高层次人才（副高级职称/硕士研究生及以上）引进备案权限予以保留，将各分院编制内医护人员的招聘岗位设置、中层干部任免、突发公共卫生事件等抽调(借用)分院工作人员等权限下放至两家总院。二是加强编外人员聘用管理。落实编外工作人员招聘工作的通知，从严审核招聘计划、规范招聘流程，在严格控制新增的同时，推动编外人员占比稳步下降。

（2）针对协同虚化，引领作用不显的问题

整改进展情况：一是加强考核引领。指导2个总院印发《成员单位医保基金打包付费实施方案》《紧密型县域医共体内部医保基金打包支付和绩效考核实施方案》，完善医保基金打包支付绩效考核体系，落实医共体内部医保基金结余留用、合理超支分担。二是健全联动机制。推动总院牵头组建医共体内的人力资源、财务、医保、药品耗材等管理中心，提升医共体内部资源统筹调配效能。三是加大总院帮扶力度。印发《安溪县卫生健康局关于落实二级及以上医疗卫生机构派驻医师至基层医疗卫生机构工作的通知》，目前，县医院、县中医院已牵头落实，首批派驻医师已下沉驻点，着力帮扶提升基层医疗卫生机构服务能力。

（3）针对信息割裂，数字赋能“纸上谈兵”的问题

整改进展情况：一是推进数据协同。稳步推进县医院诊疗数据与县域一体化平台对接，借助360全景视图可实现跨机构查阅群众在全县公立医疗卫生机构的诊疗信息，涵盖病案、检查检验报告等内容。二是完善系统功能。解决健康档案无法展示患者诊疗信息的问题，实现患者诊疗信息的实时更新。三是强化数字赋能。积极推进AI在医疗服务中的应用，落地人工智能影像辅助诊断；通过信息系统升级，“共享西药房”服务范围已从门诊患者拓展至住院患者。

5.关于内部权责不够清晰，绩效考核缺乏实际抓手，指导与跟进医疗机构绩效考评机制落地“掉链子”，管理效能提升与质量效益优化进程受阻的问题

（1）针对医院党政主要负责人绩效考核与职工福利脱节的问题

整改进展情况：一是抓实问题整改。针对院长与职工绩效差距问题，深入2家医院开展专项调研，坚持问题导向，指导并督促医院修订薪酬分配方案。二是增加医疗服务收入。2025年以来，县医院、中医院合计开展26个新技术新项目，1-9月，县医院、中医院医疗服务收入占比较去年同期有所增加。

（2）针对绩效科履职重点发生偏移的问题

整改进展情况：一是全面自查自纠。印发《关于开展公立医疗卫生单位绩效考核方案自查自纠工作的通知》，督促各公立医疗卫生单位开展绩效考核方案自查自纠，重点自查是否存在未细化不同科室、岗位差异化考核指标等问题。二是完善薪酬方案。要求各公立医疗卫生单位针对存在的问题重新修订薪酬分配方案，强化岗位价值评估，细化不同科室、岗位的考核指标体系。三是落实总额控制。要求全县医疗卫生单位根据实际运营情况控制绩效发放额度。四是探索设置“一票否决”机制。部分单位针对关键指标设立了“一票否决”条款。

（3）针对绩效考评落地存在盲区的问题

整改进展情况：一是完善绩效考评体系。督促全县医疗卫生单位开展自查自纠，结合单位实际完善绩效考评体系，切实发挥考核“指挥棒”作用。二是落实公示制度。下发《关于推进医院绩效方案和结果公示的工作提示》，要求各医疗卫生单位落实单位（包括内设科室）绩效分配方案及考评结果告知或公示制度。三是畅通反馈渠道。通过设置反馈热线、定期收集整理反馈意见等方式拓宽绩效结果反馈渠道，根据反馈意见修订绩效考评方案。四是提高职工认可度。部分单位在院内日常随访中加入绩效内容知悉条款，提高职工认可度。

6.关于守护茶乡人民健康，让群众在家门口“就好医”能力依然不足的问题

（1）针对医疗质量短板成群众就医“痛点”的问题

整改进展情况：一是强化医疗监管。在全县医疗机构持续开展医疗质量提升行动，健全医疗质量安全管理体系与机制，严格落实医疗质量安全核心制度。组织各医疗机构分管领导、医务科负责人及医疗纠纷处置人员，参加全省医疗纠纷专题培训。二是严格责任追究。督促各医疗机构落实病例讨论制度，对医疗纠纷涉及的死亡、疑难病例开展评析。对违反医疗质量安全核心制度的，依规追究相关人员责任。三是加快理赔进度。主动对接保险公司，梳理未赔付案件情况，对医疗机构材料欠缺的，督促限期补齐。加强与市卫健委沟通，推动市人保公司提速理赔流程，组织召开工作推进会，督促医院与保险公司加强沟通，推进理赔进度。

（2）针对县域外就诊人数居高不下的问题

整改进展情况：一是高位嫁接优质医疗资源。深化“福建医科大学附属第一医院安溪医学中心”建设，推动福建医科大学附属第一医院品牌、技术、管理全面下沉县级，带动县医院、中医院医疗技术水平提档升级。2025年8月，县医院联合福建医科大学附属第一医院成功开展甲状腺结节及肝癌患者消融术，完成数例甲状腺结节细针穿刺术。二是着力提升医疗服务能力。2025年9月，县医院加入上海市第六人民医院国家骨科医学中心足踝外科专科联盟，着力提升骨科诊疗技术水平；2025年11月，县医院双心门诊正式开诊，积极满足心脏病患者就医需求。三是深化省市县医疗协作联动。密切县级医院与省、市三甲医院协作关系，邀请省市高职称专家来我县坐诊、查房、教学及手术带教，持续提升县域内疑难重症诊疗能力。

（3）针对日常诊疗行为缺乏常态化监督的问题

整改进展情况：一是强化业务培训。结合年度医学继续教育工作，依托县质控中心组织开展病案、院感、护理、药事等5场专题培训，切实提升医务人员业务能力。二是强化监督管理。定期开展不合理检查、不合理用药专项督导检查，对发现问题建立台账，督促医疗机构举一反三整改。9月份以来已向县纪委监委移送相关线索10条，进一步规范医疗服务行为，保障患者合法权益。三是强化联动检查。抽调卫生监督执法人员参与日常医政检查，拓展监督覆盖面，对发现的违法行为依法立案查处，强化医疗机构诊疗行为监督，切实维护患者合法权益。

7.关于聚焦“一老一小”健康需求，打造医养服务综合体还需完善的问题

（1）针对健康老龄化工作迟滞的问题

整改进展情况：一是扩大服务覆盖。2025年增加尚卿、参内、白濑3个老年痴呆防治试点单位，完成初筛2872人次，完成率104%。二是强化基层指导。定期指导基层医疗卫生机构开展失能老年人健康评估与服务工作，超额完成年度失能老年人服务任务。三是优化人才招录。2025年事业单位公开招聘编制工作人员中，县级四家医院岗位学历要求全部提高至本科及以上，基层卫生院岗位学历要求为本科及以上学历的占比超50%，有效提升新进人员综合素质。县第三医院拟每年计划招聘1-2名本科及以上学历护理人才，逐步提升高学历人员比例。四是支持学历提升。落实在职学历提升支持政策，鼓励低学历护理人员提升专业素养。通过宣传引导、政策扶持等方式，推动卫技人员通过成人教育、网络教育等渠道提升学历。2025年1月以来，共有65名卫技人员参加在职学历提升，其中护理人员32人。

（2）针对医养结合体系不够健全的问题

整改进展情况：一是提升医养服务供给能力。鼓励有条件的基层医疗卫生机构内设养老机构，将闲置医疗床位转化为养老床位，开展医养结合服务。二是提高医养结合服务质量。通过线上线下相结合的方式进行指导监督，现有4家医养结合机构，入住率达50%。三是完善医养签约机制。根据《安溪县卫生健康局关于促进医养结合服务高质量发展的通知》文件精神，指导医疗机构与养老机构签约合作，医养签约率100%。

（3）针对医育发展步伐滞后的问题

整改进展情况：一是探索实施医育服务新模式。促进医疗卫生机构支持托育服务发展工作，医育签约率达100%；以安溪县妇幼保健院为试点，开展医育结合式托育服务，2025年已服务449人次。二是提升从业人员专业能力。定期组织县级卫生保健知识培训，鼓励保育人员、管理人员、后勤人员等从业人员参加市级培训，2025年共计353人参与培训。三是扩大托育服务供给。通过发放运营补助、房租补助等方式鼓励各方开展托育服务。2025年千人口托位数达到4.62，普惠托位占比60%。

8.关于以人才向“新”力，撬动医疗事业高质量发展亟待增强的问题

（1）针对精准引才缺乏整体谋划的问题

整改进展情况：已责成县妇幼保健院牵头负责，聚焦技术帮扶落地成效、人才梯队建设进展、重点学科培育成果等核心维度，全面开展消化内镜团队引进工作的专项复盘评估。经综合研判合作实效与发展适配性，双方关于消化内镜的合作已于2025年5月依规终止。下一步，将要求县妇幼系统推进与梳理合作期间的经验做法与短板不足，靶向优化人才引进实施方案，进一步健全人才薪酬激励、职称晋升、科研支持、后勤保障等全链条配套机制，切实提升人才引进工作的精准度、匹配度与可持续性。

（2）针对精心育才机制不够完善的问题

整改进展情况：一是深化精心育才机制。修订《支持医疗卫生人才引进培养工作的若干措施》，目前正积极对接相关部门推进措施落地，着力优化人才发展政策环境。二是推进人员合理流动。建立公开选拔与积分交流相结合的人才流动机制，进一步拓宽了基层人才发展渠道。下阶段，拟继续开展采用积分交流方式从安溪乡镇卫生院交流部分卫技人员到外安溪乡镇卫生院（服务中心），实施方案正在征求相关部门意见。三是拓宽人才发展空间。常态化组织基层人才参与技能竞赛、学术交流等活动，定期推荐优秀基层人才到上级医院进修学习，支持基层医疗机构建设特色专科。2025年11月，组织卫技人员参加“2025年泉州市护佑杯妇幼健康职业技能竞赛”并荣获县级团体一等奖；至2025年12月已选派213名业务骨干赴上级医疗机构进修（含25名赴北上广深顶尖机构深造）；指导龙门中心卫生院谋划推进中医减重门诊等特色科室布局，为人才提供专业化发展载体，有效激发队伍创新活力。四是精准畅通人才供需衔接。2024年来，每年组织开展县级公立医疗卫生单位赴福建医科大学开展校园招聘、推介等。2025年，乡镇卫生院招聘岗位学历要求放宽至大专及以上，通过高校校园招聘、事业单位公开招聘等方式，卫健系统新增编内卫技人才157人（含研究生30人、校园招聘12人），保障了基层人才供给。

（3）针对精诚“留才”能力有待加强的问题

整改进展情况：一是落实基层职称聘任倾斜政策。明确对长期在内外安溪乡镇工作满10年、15年、25年的专业技术人员，在职称申报聘任过程中给予重点倾斜，优化评审流程、放宽相关条件，畅通基层人才晋升通道。二是开展“光荣从医30年”纪念章发放等活动，弘扬医务工作者敬业奉献精神。三是搭建多元化发展平台。安溪县中医院与福建医科大学附属第一医院建立紧密型医联体，定期选送卫技人员到上级医疗机构进修学习，截至12月已选送6人提升专业技术能力。安溪县医院与福建省附属第一医院、福建医科大学附属第二医院、福建医科大学附属协和医院建立医疗联合体，定期选送卫技人员到上级医疗机构进修学习，截至12月已选送12人提升专业技术能力。

9.关于意识形态工作落而不实，责任传导浮于表面的问题

（1）针对重要性认识不足的问题

整改进展情况：一是压实责任落实。将意识形态工作开展情况全面纳入民主生活会对照检查范畴。由党组书记逐一审定材料内容，重点核查责任落实细节与问题查摆深度，推动意识形态工作责任从“纸面”落到“实处”。二是规范专题会议。制定年度意识形态专题会议计划，明确每半年召开1次党组专题会，聚焦医疗宣传、舆情处置等卫健领域意识形态重点环节，梳理总结并分析研判卫健领域意识形态工作，严格落实年度会议部署要求，确保意识形态工作闭环管理。三是深化学习教育。邀请县委党校讲师围绕“网络意识形态工作”开展专题讲座，结合卫健行业网络舆情案例，深入阐述意识形态工作的重要性、风险点及应对策略，切实提升干部职工的政治判断力、政治领悟力与意识形态风险防范能力。

（2）针对宣传管理有欠缺的问题

整改进展情况：一是深化媒体合作，拓展线上宣传渠道。与县融媒体中心共建“健康安溪”专栏，建立常态化内容协作机制，围绕健康科普、便民政策等重点内容，依托安溪新闻、视频号等平台资源，制作推出通俗易懂、形式活泼的图文与短视频，提升健康宣传的覆盖面和影响力。整改以来，累计发布工作动态与便民信息7篇，总阅读量达13000余次，有效扩大健康政策与知识的传播效果。同时，推出慢性病管理体系专题报道，增强群众对慢性病防控的认知度与重视程度。二是整合资源优化线下宣传模式。整改以来，结合全国科普月、全民健康生活方式宣传月、世界艾滋病日等重要节点，联合相关部门进社区、进学校、进企业开展健康讲座、义诊宣传等互动活动，通过现场讲解、体验服务等方式让群众近距离接触健康知识，提升群众参与感，推动健康服务更贴近群众、更接地气。三是严审活动流程。全面落实讲座、讲坛等活动的事前报备要求。严格执行“一把手”审批制度，单位主要负责人对活动主题、内容、参与人员等关键信息进行审核把关，确保审批环节无疏漏。四是强化台账管理。指定专人负责建立讲座、讲坛等活动审批专项台账，规范台账管理，记录活动的全流程信息。

（3）针对应对舆情缺乏有效措施的问题

整改进展情况：一是严格落实制度。组织各单位专题学习舆情处置相关文件，重点解读《局党组关于印发舆情处置工作机制和协调联动工作机制的通知》《安溪县卫生健康系统委员会网络舆情管理制度的通知》，明确舆情监测、分析、处置、回应全流程规范，细化各环节责任分工，推动制度要求从“知晓”向“落地”转变，为高效应对舆情提供清晰依据。二是强化正面宣传。配合县委宣传部等部门向学习强国、人民日报、泉州广播电视台、光明网、闽南网等媒体供稿，发表文章6篇次。三是定期复盘总结。每半年开展舆情案例复盘，系统收集整理已处置的舆情案例材料，总结经验做法，梳理薄弱环节，切实提升全系统舆情应对能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

10.关于部门协同机制虚化，对医保基金日常使用监管缺位的问题

（1）针对政策解读不到位的问题

整改进展情况：一是强化与医保部门协同。结合实时医保政策，聚焦新旧政策衔接难点，通过联合组织义诊、医院微信公众号、LED屏幕等方式配合医保部门开展医保政策宣传。二是强化医院内部培训。督促医院针对临床科室特点开展靶向辅导，重点强化高价耗材、复杂诊疗项目的医保政策解读，已组织培训41场次，覆盖医务人员3283人次，有效提升了从业人员的医保合规执业能力。三是强化跨部门联合检查。加强与安溪医保分局的沟通，定期召开会商，组织联合检查。与县医保分局联合印发《关于开展康复医学领域专项检查的通知》文件，联合开展监督检查。

（2）针对数据协同共享不畅的问题

整改进展情况：积极主动与安溪医保分局沟通，多渠道向省市医保部门反馈，尽可能将医保基金日常使用的有关数据进行定期通报或共享。

（3）针对医保基金违规使用频发的问题

整改进展情况：一是常态化开展自查自纠。持续夯实医疗机构内部医保管理部门职责。建立健全医保基金使用相关制度，开展自查自纠，重点围绕诊疗服务流程、药品耗材使用、医保结算申报等环节，对排查发现的问题建立详细整改台账，明确责任主体和整改时限，立即终止违规行为，今年来医疗机构已主动退回自查自纠发现的违规医保基金17.12万元。二是强化协同实施联合监管，建立常态化信息共享机制。共同研究解决医保基金监管中的难点堵点问题，形成“医保主管监管、卫健行业督导”的工作格局。强化医保考核结果运用，将医保相关工作与医疗机构主要负责人绩效考核挂钩。对医保部门移交的违法违规线索，坚持“零容忍”态度，依法依规严肃追究相关医疗机构及责任人责任，今年以来收到医保移交线索2条，已处理相关责任人1名、罚款2万元。

11.关于项目采购监管流于形式，流向把控缺规范的问题。（1）针对项目论证未做实做细，存在浪费现象的问题

整改进展情况：一是规范信息化项目管理。出台《安溪县卫健行业信息化项目建设管理实施方案（试行）》，明确项目的前期规划、论证评估、申报建设、应用管理等方面的工作要求，加强我县卫健行业信息化项目建设的统筹规划和规范管理。二是规范采购前需求调查工作。严格落实《安溪县卫生健康局关于进一步加强公立医疗卫生单位医疗设备采购管理工作的通知》，出台《安溪县卫生健康局关于进一步完善公立医疗卫生单位设备采购监督管理工作的通知》，要求各医疗机构应确保计划采购的设备符合临床使用要求，在确定采购需求前，通过咨询、论证、问卷调查等方式开展需求调查，了解相关产业发展、市场供给、同类采购项目历史成交信息，可能涉及的运行维护、升级更新等相关情况;原则上市场调研不少于三家相关单位。三是规范大型医疗设备需求论证工作。采购大型医疗设备时，采购专家小组应负责做好采购医疗设备需求论证工作，采购专家小组成员根据采购限额确定总人数和专家人数。对后续维保内容和价格作合理设置，纳入重要参数一并采购，特别是采购100万元以上设备，维保条款在论证阶段应作为技术评分项（如服务方案、历史履约能力）或商务评分项（如维保单价、总成本），避免被动接受厂商捆绑服务。同时，对相关责任人谈话提醒1人次。

（2）针对项目预算编制监管缺位的问题

整改进展情况：一是严格执行采购制度。落实《安溪县卫生健康局关于进一步加强公立医疗卫生单位设备采购监督管理工作的通知》，设备采购需通过比价议价后确定最高控制价。二是落实专家论证机制。公布实质性招标参数需经专家小组确定并确保至少有三个厂家的设备能够满足条件，组织医疗设备采购专家小组（含临床代表、设备管理专家）对样品质量、技术参数及适配性进行论证，形成书面意见。三是强化过程监督。要求采购单位在后续的各环节中医疗设备采购监督小组应参与全过程监督。

（3）针对规范性文件朝令夕改，招标乱象频发的问题

整改进展情况：一是落实采购制度。贯彻落实《安溪县卫生健康局关于进一步加强公立医疗卫生单位设备采购监督管理工作的通知》，建立分级负责机制。严格执行《福建省卫生健康委员会关于印发福建省公立医疗机构医疗设备采购管理办法（试行）的通知》（闽卫财〔2025〕18号），结合我县已实施的采购文件，进一步完善采购管理制度。开展2025年医疗设备采购计划年中追加工作时，对县级医院单项采购金额300万元（含）以上和基层医疗卫生单位拟申请县财政补助的项目进行严格审核确定。二是加强采购前的审批。要求各股室和基层卫生院申请采购设备报送材料应包括需求调查情况、比价议价情况、预算价和最高控制价确定方式以及预计使用的购买方式等相关材料。三是配合县财政局开展专项督查。由县财政局联合县卫健局、县教育局开展2012年11月以来的政府采购领域突出问题专项检查。检查中发现个别单位存在同时期品类相近的设备分开采购等现象，要求进行情况说明并整改。对多次自行采购问题的单位相关责任人谈话提醒1人次。四是畅通监督渠道。对举报线索实行“专人核查、限时办结反馈”机制，确保监督落到实处。

12.关于内控机制不健全，财经纪律执行不严的问题

（1）针对落实审批制度不到位的问题

整改进展情况：一是完善制度。完善《安溪卫生健康局财务内部控制管理制度》，加强审批监督，所有开支实行局长“一支笔”审批制度，严格执行报销程序和节点签名，并认真审核材料完整性，确保合法合规。二是加强内审。成立卫健系统内部审计工作小组，要求县级公立医院组建内部审计机构，由局内审小组加强内部审计工作指导，通过业务培训、交流研讨等方式，进行多样化业务指导。局内审小组组织县直医疗卫生单位内部审计人员参与审计项目工作，积累实战经验，提升内部审计人员的实战能力，已完成对安溪卫生职工中等专业学校、妇幼保健院的财务收支审计；正在开展对官桥医院、长卿中心卫生院、魁斗卫生院、参内卫生院的经济责任审计。

（2）针对设备验收“走过场”的问题

整改进展情况：一是完善制度。进一步修订《安溪县卫生健康局资产管理制度》，明确各流程节点和注意事项，对大型或重要设备明确要成立验收小组。二是明确标准。要求在合同或采购协议中明确货物的验收标准，验收时要严格按照货物清单和对应的标准进行验收。三是规范流程。验收人员均要签字确认，明确验收意见。四是强化复核。由相关股室对当年度的日常行为进行随机复核。

（3）针对原始凭证使用不规范的问题

整改进展情况：一是完善制度。修订《安溪县卫生健康局财务内部控制管理制度》。二是规范流程。针对需分期、分批支付的业务，签批材料均要求使用原件，并备注总金额、本次支付金额及未支付金额，后续支付时，应一并提供此前支付对方单位的收款收据并重新走资金支付审批流程，确保每期支付均由主要负责人在当期支付凭证签字审批。如下拨2025年度医疗卫生机构人员经费时，按时序分期支付，严格执行当期支付凭证签字手续，并在支付摘要中明确累计支付进度和金额。完善分期付款业务的台账管理，确保分期付款的每笔业务有迹可循。

（4）针对采购程序倒置的问题

整改进展情况：一是强化培训。组织全县卫健系统财务人员、采购人员参加县财政局开展的《政府采购政策法规及操作实务》等政府采购业务培训。二是建立台账。各单位梳理上报2023-2025年采购项目的时间台账，每个节点的操作人、操作时间、审批意见及相关附件信息。三是加强审查。聘请专业律师对重大采购项目的合同进行合法性审查，核心围绕主体、条款、程序等多维度核查，需明确价款、支付方式、履约期限等核心条款，违约金设定要合理，争议解决方式及管辖约定需合法。在采购程序与形式合规审查时，非法定代表人签字需提供授权委托书，多页合同需加盖骑缝章，确保签署手续完备。

13. 关于会计基础薄弱，财务管理仍需提升的问题

（1）针对资金拨付审核把关不严的问题

整改进展情况：狠抓问题整改，严格制度执行。完善建设项目内部管理制度，建立支付前多股室联合审核的管控体系，要求业务股室在申请时注明“分期付款次数，累计支付金额，剩余未付金额”，财务核对合同价款和县领导批示补助限额，避免超合同、超限额付款或重复支付。增加历史账务数据核验流程，支付摘要需标注历史支付数据，财务人员提交付款申请时，严格审核发票是否用于过往付款，杜绝“一单多付”。

（2）针对报支手续不完整的问题

整改进展情况：一是完善制度建设。修订《安溪县卫生健康局资产管理制度》并制作流程图。采购前应列出清单，经分管领导审核签署意见后报局长同意方可实施。采购时应有两人以上负责按采购清单货比三家进行采购，并建立相应的办公用品明细账目，指定专人管理。购进后，由仓管点验入库，造册登记，出仓时领用者应签字。二是落实审批制度。所有开支实行局长“一支笔”审批制度，所有报销的原始凭证，必须是合法的正式发票，商品服务类无正式发票，不予报销。三是加强业务培训。组织全县卫健系统财务人员、采购人员参加县财政局开展的《政府采购政策法规及操作实务》等政府采购专题讲座。

（3）针对固定资产管理较为混乱的问题。

整改进展情况：一是完善制度建设。修订《安溪县卫生健康局资产管理制度》。规范验收入账流程，采取“到货通知-联合验收-凭证收集-财务入账”四步流程。二是强化责任落实。各股室资产管理人员负责本股室资产的自查和盘点，并将清查盘点情况报办公室；财审股负责资产的登记；办公室负责检查及日常监督管理工作、不定期抽查各股室的资产管理情况，确保固定资产管理到位。

14.关于执法机制存短板，薄弱环节较凸显的问题

（1）针对合编不合岗的问题

整改进展情况：一是优化疾控班子分工。印发《安溪县疾病预防控制中心（安溪县卫生健康监督所）关于调整中心领导班子成员工作分工的通知》，重新调整疾控中心领导班子分工确定一名副主任分管卫生监督执法工作。二是促进人员融合。印发《安溪县疾病预防控制中心（安溪县卫生健康监督所）关于苏顺水等同志职务任免的通知》重新任命股室负责人。通过疾控中心监督业务人员流动、双向交流，原卫生健康监督岗位由8名工作人员增加至17人。三是培育单位文化，增强职业认同。重新统一制作机构标识、股室门牌、楼层指引。规范卫生健康监督办公场所设置，举行卫生健康监督执法人员授装暨宣誓仪式，加强卫生监督执法队伍建设，增强卫生监督员的执业荣誉感、责任感和使命感。

（2）针对执法规范仍需强化的问题

整改进展情况：一是严格证据固定。按照法律法规依法进行证据先行登记保存并开具《证据先行登记保存决定书》，对现场发现的物证进行登记，统一运送至卫生健康监督所仓库进行保存。二是严格执法程序。规范执法文书制作。依据《卫生行政执法文书规范》《卫生健康行政处罚程序规定》等文件要求，重新制作执法案件文书模板。卫生监督程序上墙。制作行政检查流程图、卫生行政处罚流程图（简易程序）、卫生行政处罚流程图（一般程序）张贴至卫生监督一股、卫生监督二股、政策法规股、会议室。三是严格自由裁量。行政处罚案件需通过执法人员合议、县疾病预防控制中心（县卫生健康监督所）领导班子会、县卫生健康局局务会研究讨论后才可作出行政处罚，并严格按照《泉州市卫生健康委员会关于印发<泉州市卫生健康行政处罚自由裁量权细化标准>的通知》（泉卫规〔2024〕1号）进行自由裁量。

（3）针对执法检查闭环管理待完善的问题

整改进展情况：一是强化台账管理。规范举报投诉件办理，制作《安溪县疾病预防控制中心（安溪县卫生健康监督所）举报投诉案件登记表》，规范受理办结流程，需经受理人、所领导、分管领导、接办人、反馈人等签字，相关材料整理成册由专人负责收集归档。二是深化业务培训。县疾控中心（县卫监所）围绕“内强素质、外塑形象”主题，组织开展卫生执法能力提升活动，通过专题培训系统讲解行政执法文书规范、医疗卫生与公共场所卫生监督要点，并对《中华人民共和国医师法》《乡村医生从业管理条例》等相关法律法规进行深入解读。目前已累计举办培训3场，有效提升了执法人员的专业素养和实务能力。

15.关于纪检监察组触角延伸不广，监督执纪有待加强的问题

（1）针对警示教育方法单一的问题

整改进展情况：创新教育形式，强化以案促改。一是常态化组织旁听庭审。主动与法院等司法机关对接，选取具有典型性、针对性的职务犯罪案件、违纪违法案件，分期分批组织关键岗位的党员干部走进法庭，全程或重点环节旁听庭审，用好身边人、身边事，“零距离”感受法律的威严和违纪违法的惨痛教训，直观了解涉案人员的思想蜕变过程，深化对纪法条规的理解。二是系统化参观警示教育基地。充分利用安溪县政治生态教育馆、安溪县看守所等资源，分批组织各医院党员干部参观，使党员干部置身于特定的情境之中，接受深刻的思想净化和心灵洗礼。

（2）针对监督覆盖面有待延伸的问题

整改进展情况：一是聚焦重点领域，开展专项整治。落实“四个一”监督工作机制，进一步细化工作措施，督促卫健、医保部门履行主体责任，协同发力，开展监督检查17次，督促职能部门整改问题128个，推动医保基金管理突出问题和整治重复医疗检查检验、违规收费专项整治走深走实。二是深化监督模式，推动监督下沉基层。联合县卫健局、医保分局推动监督下沉基层，开展日常监督检查发现个别医疗机构存在医保超标准收费、重复收费、不合理检查，以及不属于医保支付范围的费用纳入医保结算等违规问题。我组对相关人员移送县卫健局进行处理，并于10月先后下发两份《关于加强医保基金使用管理的监察建议》。11月24日下发《关于规范诊疗不合理检查行为的监察建议》针对性解决医保基金使用管理问题以及诊疗不规范问题，共处理19人次。

（三）聚焦基层党组织和干部队伍建设方面

16.关于落实全面从严治党责任不够全面，党风政风建设推进成效不显的问题

（1）针对落实主体责任有待提升的问题

整改进展情况：一是聚焦部署落地。党组会严格落实每半年一次全面从严治党专题会议制度，围绕卫健系统重点工作靶向研究部署，明确工作方向，确保各项工作要求落地见效、全程可溯。二是压实层级责任。2025年9月卫健系统党委（党组）理论学习中心组专题学习研讨全面从严治党工作，要求党组书记为全面从严治党第一责任人，要坚决扛起管党治党政治责任，班子成员落实好“一岗双责”，将全面从严治党与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是优化考评体系。细化《安溪县卫生健康系统党组织党的建设工作检查考评细则》，将全面从严治党相关指标系统融入考评框架，细化评分标准、明确考核要点，实现考评内容全覆盖、考核标准精细化。

（2）针对落实廉政风险防控不够深入的问题

整改进展情况：一是动态排查风险。按每半年固定频次推进廉政风险排查，结合最新政策调整及岗位变动实际，全面收集各股室风险隐患材料，为精准防控筑牢数据基础。二是深化廉政谈话。局党组书记分层分类与局党组成员、机关各股室负责人开展廉政谈话，聚焦责任落实、作风建设等核心内容，传导廉洁自律要求，稳步推进党风廉政建设走深走实。

（3）针对述责述廉针对性不够强的问题

整改进展情况：一是深学政策要义。专题组织理论学习中心组成员学习研讨卫健领域重要论述及“健康中国”核心要求，精准把握政策导向，深化对述责述廉工作的认知，为紧扣政策、规范表述筑牢思想根基。二是聚焦主业述廉。局机关领导班子严格对标《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》，锚定医疗服务、公卫建设等核心主业，扎实落实述责述廉要求。三是严格材料审核。明确局党组成员自我审核、局党组书记逐份审核的双重审核流程。确保2025年度述责述廉工作启动后，切实提升述责述廉材料针对性与质量。

17.关于党建引领优势未凸显，核心作用发挥不足的问题

（1）针对存在重业务轻党建现象的问题

整改进展情况：一是季度专题研究党建。党组会每季度至少召开1次专题会议研究党建工作，聚焦党建重点任务深入研究部署，明确推进路径，确保党建工作靶向发力。二是年度计划融入党建。将党建工作全面纳入单位年度工作计划，系统明确党建工作目标任务，实现党建与业务工作同谋划、同推进，保障党建工作有序开展。

（2）针对议事决策程序不规范的问题

整改进展情况：一是加强制度学习。10月17日党组会组织学习《中国共产党党组工作条例》《关于印发中共安溪县卫生健康局党组工作规则的通知》，深入学习以上两个文件，提高思想认识，强化党组工作规范化，认真落实“三重一大”“末位表态制”等规则，推进党组会议事决策科学化。二是强化制度执行。自2025年10月起，局党组落实“第一议题”制度，将传达学习习近平总书记及党中央、上级部门有关文件、会议精神及重要讲话精神列为学习重点，参照县委常委会、县政府常务会传达学习的文件精神及县直党工委的学习清单，结合卫健系统重点工作要求，认真安排党组会学习内容。严格落实“一把手”末位表态制度，确保在研究重大事项时，主要负责人在充分听取其他党组成员意见后再发表结论性意见，杜绝以简单表态代替深入讨论。三是注重能力提升。强调局办公室加强党组会会议记录的审核把关工作，提高工作能力，确保会议记录真实保留各党组成员的意见建议，完整体现局党组议事决策全过程，推进局党组议事决策民主化。

（3）针对党内政治生活不严肃的问题

整改进展情况：一是规范评议流程。督促各支部规范民主评议流程，组织召开专题会议，详细讲解民主评议党员流程并明确规范要求，明确对照检查、批评与自我批评核心环节标准，为后续全员开展对照检查与批评奠定基础。二是强化谈话纠偏。局党组针对尚卿卫生院党支部组织生活会材料雷同问题，对支部书记开展谈话提醒，要求结合支部工作实际、党员思想动态及群众诉求优化会议内容，杜绝照搬照抄，提升会议针对性。三是严审组织生活会材料。要求组织生活会材料由支部书记逐一审核比对，重点排查内容雷同、脱离实际等问题，严把材料质量关，确保发言材料真实精准、针对性强。四是严把述职报告关。系统党委办指定专人负责各支部述职报告审核把关，明确报告内容、格式等硬性要求，对不符合规范、内容空泛的报告一律退回修改，切实提升述职报告质量。

18.关于党建工作抓得不够紧，党务基础工作不够扎实的问题

（1）针对党员发展不均衡的问题

整改进展情况：一是储备骨干力量。督促各党组织全面摸排青年骨干群体，重点聚焦一线医务人员，精准筛选优秀人才纳入入党积极分子储备库，夯实党员队伍建设基础。二是规范发展流程。组织党务干部及党组织书记开展专题培训，深入解读《中国共产党发展党员工作细则》，围绕党员教育管理、发展流程两大核心强化实操指导，确保发展程序合规、质量过硬。三是制定年度计划。结合上级下达的指导任务数与结构比例要求，系统梳理全县卫健系统入党积极分子储备情况及近几年发展数据，经党委会专题研究，确定年度发展党员计划，保障发展工作有序推进。

（2）针对“三会一课”落实有欠缺的问题

整改进展情况：一是细化“三会一课”计划。各党支部严格对标“三会一课”制度要求，完成年度计划的重新审定与精准细化，明确每次会议、学习的具体时间节点与核心主题，为规范有序推进打下坚实基础。二是聚焦卫健深化学。针对部分党支部学习泛化问题，优化学习组织模式，结合卫健系统实际工作深入解读政策文件精神，同步研讨落地落实举措，有效破解学用脱节难题，提升学习针对性与实效性。三是提质党课促整改。推动各党支部党课内容与党员工作生活深度融合，引导党组织聚焦党员需求备课授课，全面提升党课质量；针对尚卿卫生院党支部“未按规定开展党课教育”问题，局党组对相关党支部书记开展谈话提醒2人次，要求立即制定年度党课计划，结合卫健行业特点设置专题内容，确保每年至少开展1次丰富实用的党课，扎实完成整改。

（3）针对党支部会议记录不规范的问题

整改进展情况：一是深学记录规范。各党组织组织党员干部专题学习《中国共产党章程》及“三会一课”制度细则，通过精准解读、重点强调核心要求，让党员干部清晰掌握会议记录需真实反映支部实际的关键标准，夯实党务工作基础。二是严督材料归档。依据《中国共产党支部工作条例（试行）》，督促各党组织规范会议记录及相关材料整理工作，明确记录要素、格式要求，推动做好归档留存，确保党务流程合规有序。三是整改提能强基。局党组针对官桥医院党支部党员大会票决记录不规范问题，对支部书记开展谈话提醒，要求对照条例复盘整改，重新梳理规范流程与记录要素，全面自查2020年以来所有会议记录；督促支部书记扛起党建第一责任人职责，定期组织业务培训、每月开展自查，提升全员党务工作能力。

19.关于工作作风不够严实，改进力度还需“加码”的问题

（1）针对形式主义变相存在的问题

整改进展情况：一是深化贯彻落实。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真领会上级文件精神，杜绝以文件落实文件、以通知代替部署的形式主义现象，严禁以“工作提醒”“日常通知”等名义变相下达任务，切实改进工作作风。二是完善制度建设。严格落实发文审核制度，印发《关于进一步加强公文处理规范和公文保密管理的通知》，加强学习教育，严格执行文件规定。三是强化审核把关。加强对文件内容的实质性审核，确保文件内容具体明确、操作性强，避免空洞表述和重复要求，切实提升文件的针对性和实效性。

（2）针对公文发布不够规范的问题

整改进展情况：严格公文管理。一是指定专人负责文件编号，已收回不当表达文件，并重新印制。二是印发《安溪县卫生健康局关于修订机关管理工作制度的通知》，严格落实办文机制，严把公文起草、审核、签发、印制等各环节程序，确保公文流转各环节责任明确、流程清晰、闭环管理。三是严格遵守行文规则，加强对上行文的管理。

（3）针对信访答复敷衍应付的问题

整改进展情况：一是严格规范办理流程。依法选择办理类型，梳理《自办类型告知书模板》，防止出现应受理而不受理、应办理而不办理等情况。二是对照标准化模板，做好答复质量管控。梳理了《信访事项法定途径告知书》《信访事项法定途径答复意见》，依法进行告知、答复。对答复书质量进行管控，强化法律顾问参与答复书的制作、完善。三是落实问题整改。对于3件被撤销原答复的均已按信访局要求重新详细调查并答复。对于没有及时查阅的已向效能办就整改情况进行报告，并已对经办人员进行谈话提醒，责令其作出书面检讨。四是加强与信访局沟通联系，积极参加信访局组织的培训班。比如2025年6月、7月均安排信访经办人员参加全县信访工作法治化专题培训班、信访专项工作业务培训会。

20.关于落实新时代高素质干部队伍建设新要求有落差的问题

（1）针对队伍架构需优化的问题

整改进展情况：一是落实导师帮带制度。印发局机关《安溪县卫生健康局关于实施干部导师帮带制度的通知》，以科室为单位完成导师遴选与结对工作，通过制定个性化帮带计划、定期开展业务指导与交流研讨等方式，确保传帮带工作取得实效。现已选出6个帮带对象，逐一安排导师进行结对。二是强化中坚力量培养。一方面，已选派有潜力的年轻干部到上级部门跟班学习；另一方面，安排中坚干部到疫情防控、医疗改革等重点岗位担任负责人，通过“实战练兵”积累核心工作经验。2024年10月至2025年1月选派1名年轻干部到县委办综合股跟班学习。局党组于2024年5月、2025年4月对局机关股级干部进行调整任命，进一步优化股级干部队伍年龄结构、专业结构和梯队配置。

（2）针对编制分配不尽合理的问题

整改进展情况：一是建立机构编制动态调整机制。县卫健局依据上级有关文件精神配合县级编制部门，已完成基层卫生院机构编制数的动态核算与调整，及时对县级四家医院人员控制总量进行动态优化，确保编制配置与服务需求、发展规划精准匹配。二是落实职称聘任倾斜政策。制定《关于做好卫健系统2025年度专业技术岗位聘任工作的通知》，并严格执行。三是落实卫技人员下派支援制度。通过蹲点支援、“千名医师下基层”等专项行动，补充基层卫技人员力量，提升基层医疗机构服务能力。2025年，选派23名卫生专业技术人员下乡开展蹲点支援服务工作，选派21名医师配合市级开展“千名医师下基层”工作。

（3）针对证照管理存在管控盲区的问题

整改进展情况:一是指定专人管理。严格按照《关于启用全市干部因私出国（境）证照管理系统进一步加强因私事出国（境）管理工作的通知》进行管理。二是进行动态管理。特别是对新录用或者新调入干部进行及时提醒，确保所有人员证照集中管理。三是抓实问题整改。按规定要求科级以下人员上交证照到办公室,收回局机关5人的证照。补登记使用证照1人次并归档备查。

（四）聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况

21.关于做好整改后半篇文章成色不足，存在问题未能真改实改的问题

（1）针对专项检查问题整改不够彻底的问题

整改进展情况：一是推进队伍建设配套举措。出台《安溪县卫生健康局关于实施干部导师帮带制度的通知》，为后续核查中检验队伍建设整改成效提供制度参考依据。结合年轻干部培养这一队伍建设关键环节，选派1名年轻干部到县委办综合股跟班学习，以实践锻炼举措推动队伍能力提升。二是深化支部组织建设。聚焦基层支部建设，通过集中学习、现场教学等形式，充实组织生活内涵，党组织向心力得到初步提升。细化指导措施，常态化推进支部规范化建设，稳步强化组织功能。三是筑牢廉政防控防线。严抓干部监管，加强关键岗位监督，针对关键岗位特性，系统梳理廉政风险隐患，建立风险台账，明确防控重点与责任主体。实施动态排查，强化风险预警与处置，持续夯实廉政建设基础。

（2）针对巡察整改未破症结的问题

整改进展情况：党建方面：一是基层党建提质增效。完成基层党组织班子成员摸排，建立台账,严格落实党员组织关系转接、党费收缴等基础管理制度，党员教育管理规范化水平显著提升。二是强化书记履职培训。落实每年开展各党组织书记培训的举措，提供专题党课、业务指导、现场研学、警示教育等多元内容，围绕党建业务、履职要点开展教学，帮助书记更新工作思路，初步提升其履职能力与党建工作水平。医疗资源总量不足方面：促进医疗资源扩容提质。安溪县公共卫生应急暨健康培训中心完工，正在等待联合验收。县中医院城东院区暨福建中医药大学闽南康复医院项目前期手续有序推进。“破解难题合力不足”方面：一是实施大学生乡村医生专项招聘计划，给大学生乡村医生事业干部编制身份。2024-2025年共招聘到4名大学生乡村医生，充实到乡村医生队伍。二是完成乡村医生年度规范化培训，选派52名乡村医生到上级进行业务培训。三是实施乡村医生“执业资格补贴”“高学历补助”,2024年共发放补助资金21.99万元。四是对于缺少村医的“空白村”，采取作为卫生院延伸科室由卫生院医生巡诊或邻村卫生所延伸服务等方式，为当地居民提供医疗卫生服务。目前参与巡诊的医生有53人，共计发放岗位津贴5.76万元。多种措施提高乡村医生待遇，增强岗位吸引力。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

截至目前，针对巡察反馈意见，共对39名相关责任人作出处理，涉及科级及以下干部39人，其中，给予党纪政务处分4人，辞退1人，批评教育6人，谈话提醒27人，行政处罚（停止非法执业活动）1人。

四、需要进一步整改的问题及措施

（1）针对精准引才缺乏整体谋划的问题。

未完成整改原因：一是系统人才引进顶层设计尚未落地。《安溪县卫生健康系统“十五五”人才引进总体规划》虽完成初稿，但仍处于征求相关单位、局机关各股室意见阶段，尚未根据反馈意见修改完善并正式出台。二是引进人才绩效考评机制尚未建立。《安溪县卫生健康系统引进人才绩效考评实施方案》初稿完成后，专题讨论、修改完善及正式印发实施等后续流程尚未推进。

下一步整改措施：加快研讨推进节奏，于2025年12月10日前组织相关单位、局机关各股室召开专题研讨会，下发方案初稿征求书面意见，会上集中研讨重点难点问题，提高意见征集和讨论效率。对两项方案初稿进行针对性修改，方案修改完善后，按程序报局党组会议审议，审议通过后及时履行发文程序，正式印发实施；同时做好政策解读和宣传培训工作，确保各单位、各股室准确把握政策要求，为后续落地执行奠定基础。

整改时限：2026年3月31日。

（2）针对固定资产管理较为混乱的问题

未完成整改原因：一是全面清查核账。对照固定资产台账（名称、型号、数量、位置）逐一核对实物，记录不符项（如账有实无、实有账无、信息错位），形成《固定资产不符清单》。因组织财务、资产使用部门联合开展盘点工作量大，结合年度盘点任务，预计12月底开展年度盘点核查工作。

下一步整改措施：通过开展资产抽查工作和开展年度盘点核查工作，将局机关所有纳入固定资产管理的资产，进行实地盘点，记录资产存量及现状，账实核对。

整改时限：2026年1月31日。

五、下一步工作重点与计划

下一步，我局将坚决克服“过关”思想，持续抓好整改深化和成果巩固，切实做好巡察“后半篇文章”。

1.持续深化整改，确保清仓见底。紧盯未完成事项。对尚未完全整改到位或需长期坚持的任务，继续纳入重点督办，明确时间表和路线图，一抓到底，直至彻底解决。适时组织“回头看”。定期对已整改完成的问题进行复查复核，坚决防止问题反弹，巩固整改成果。

2.着力建章立制，构建长效机制。完善制度体系。将整改中行之有效的措施制度化、规范化。重点围绕财务管理、项目建设、行风建设、风险防控等关键领域，查漏补缺，织密制度笼子。强化制度执行。加强对新修订制度的学习宣传和监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为，切实提升制度的约束力和执行力。

3.推动成果转化，促进事业发展。融入中心工作。将整改激发的动力和形成的机制，有效融入卫生健康事业改革发展大局。聚焦医疗服务能力提升、公共卫生体系建设、深化医改、队伍建设等核心任务，以整改实效推动全县卫健工作高质量发展。服务群众健康。始终坚持以人民健康为中心，把整改成效体现在解决群众看病就医的“急难愁盼”问题上，不断提升人民群众的健康获得感和满意度。

4.加强常态监督，压实主体责任。落实党组主体责任。持续强化局党组的领导核心作用，将全面从严治党要求贯穿于业务工作全过程。压紧压实班子成员“一岗双责”和各级党组织管党治党责任。强化日常督查问责。综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常教育、监督和管理。对整改不力、敷衍塞责的，严肃追责问责，营造风清气正的政治生态。

我局将以此次巡察整改为新的起点，以永远在路上的执着，持续用力、久久为功，努力将整改成果转化为推动全县卫生健康事业持续健康发展的强大动力，为保障人民健康作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0595-23232413；通信地址：安溪县金融行政服务中心6号楼B幢13楼1309室，邮政编码：362400；电子邮箱：qzaxwjj@163.com。